Решение № 2-1288/2024 2-1288/2024~М-1006/2024 М-1006/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2-1288/2024

КОПИЯ

Гражданское дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ЗАОЧНОЕ

ДД.ММ.ГГГГ 2024 года <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе: председательствующего – судьи Шемигоновой И.В.,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> к ФИО2 о возложении обязанности приведения земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования,

установил:

Управление имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> в лице своего представителя обратилось в суд с иском к ответчику ФИО2 о возложении обязанности приведения земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, мотивируя свои требования тем, что на основании требования ст. 11,72 Земельного кодекса РФ, Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления. Согласно сведениям из ЕГРН, ответчику принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для выращивания плодово-овощной продукции – площадью 500 м? с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Радуга», участок №. На основании поступившего в адрес администрации города-курорта Железноводска обращения установлено, что использование земельного участка с кадастровым номером № осуществляется не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, на данном земельном участке разводят крупнорогатый скот в коммерческих целях. В действиях ФИО2 усматривается нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ, а именно использование земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования (назначения), ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Просит суд обязать ФИО2 использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Радуга», участок № в соответствии с разрешенным видом использования, а именно для выращивания плодово-овощной продукции.

Представитель истца ФИО4 в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела без ее участия и приобщении к материалам дела обращения владельцев садовых участков снт «Радуга». Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте приведения судебного разбирательства, в суд не явился, заказное судебное отправление возвращено с отметкой об истечении срока хранения. Представители третьих лиц: администрации города-курорта <адрес> (имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя) и Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явились. В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В силу разъяснений, приведенных в пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Приведенные положения ст. 165.1 ГК РФ подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. На основании изложенного, суд признает ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания.

Сведения о движении дела, были своевременно размещены в системе «ГАС Правосудие» и на официальном сайте Железноводского городского суда <адрес>.

Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, иных ходатайств не поступало.

Руководствуясь ст. ст. 167, 233, 234 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон и в том числе не явившегося ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено определение без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, что занесено в протокол судебного заседания.

Исследовав материалы гражданского дела, изучив представленные по делу письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов регулирования земельных правоотношений является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установленные с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Одним из основных принципов земельного законодательства в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1, абзаца 1 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ является деление и использование земель по целевому назначению.

Данными нормами материального права произведено подразделение земель на категории и определено, что они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Согласно части 1, пункту 4 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон.

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.

На основании пунктов 1, 2 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования;2) условно разрешенные виды использования;3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся, с учетом отнесения его к землям населенных пунктов. Такой участок в соответствии в с п. 1 ст. 83 ЗК РФ предназначен для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу требований п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 500 м?, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Радуга», участок №, принадлежит ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № КУВИ№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости граница земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Радуга», участок №, кадастровый № установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, разрешенный вид использования - для выращивания плодово-овощной продукции.

Из письменных пояснений истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию города-курорта Железноводска поступило обращение от помощника прокурора ФИО5, в котором сообщалось, что ДД.ММ.ГГГГ было направлено обращение в адрес прокурора <адрес> ФИО6 от жителей садовых участков СНТ «Радуга» <адрес>, в котором указывалось, что владельцы участков № и № разводят крупногабаритный скот в коммерческих целях, что является использованием земельного участка не по назначению и является нарушением действующего законодательства. В связи с чем, было направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №, о приведении использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования ответчику ФИО2 Действий по устранению данного нарушения ответчиком предпринято не было, в Управление имущественных отношений города-курорта Железноводска ответчик не обращался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что разведение крупногабаритного скота на земельном участке с кадастровым номером №, предназначенного для выращивания плодово-овощной продукции, свидетельствует о его нецелевом использовании ФИО2, а потому заявленные требования Управления имущественных отношений администрации города курорта Железноводска, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска к ФИО2 о возложении обязанности приведения земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования – удовлетворить.

Возложить обязанность на ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> А, <адрес>, использовать земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 50 м?, расположенный по адресу: <адрес>, с\т «Радуга» в соответствии с разрешенным видом использования, а именно для выращивания плодово-овощной продукции.

Взыскать с ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> А, <адрес> (паспортные данные серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ) государственную пошлину в бюджет города-курорта <адрес> в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить, что мотивированное решение суда будет изготовлено в срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись И.В. Шемигонова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года