Решение № 12-124/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 12-124/2024

Судья Петрова Ю.В. Дело № 12-124/2024


РЕШЕНИЕ

г. Симферополь 25 марта 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием ФИО1 и его представителя ФИО3, представителя Крымской таможни ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя от 23 мая 2023 года по делу №,

установил:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ №, оставленным без изменения решение судьи Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. без конфискации предметов административного правонарушения с разрешением вопроса о возвращении предметов административного правонарушения собственнику после совершения таможенных операций.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя от 23 мая 2023 года №, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление заместителя начальника Крымской Таможни удовлетворено, и прекращено исполнение постановления судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции решение судьи Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № отменено. Дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Крым.

Выслушав ФИО1 и его представителя ФИО3, поддержавших жалобу, представителя Крымской таможни ФИО4, возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ послужило то, что он ДД.ММ.ГГГГ около 11 час. 50 мин. в постоянную зону таможенного контроля многостороннего автомобильного пункта пропуска (далее-МАПП «Джанкой») Джанкойского таможенного поста Крымской таможни), следуя в пешем порядке из Украины в Российскую Федерацию через пешеходный павильон, не задекларировал в установленной форме перемещаемые им товары для личного пользования, а именно золотые слитки: <данные изъяты>.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела административных расследований Крымской таможни ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по признакам ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (т.1, л.д.98-104).

ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> коп без конфискации предметов административного правонарушения, с разрешением вопроса о возвращении предметов административного правонарушения собственнику после совершения таможенных операций.

Постановление о назначении наказания вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (т.2. л.д.7-17).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО5 принято постановление о возбуждении исполнительного производства за №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя - Межрегионального операционного УФК (ФТС России), предмет исполнения: штраф, как вид наказания по делу об административном правонарушении, назначенный судом в размере <данные изъяты>

Копия указанного постановления получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, последним днём для добровольного исполнения требований исполнительного документа являлась дата - ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в РНКБ на общую сумму <данные изъяты>

Судья районного суда, прекращая исполнение постановления Железнодорожного районного суда города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с истечением срока давности исполнения постановления, исходил из того, что установленный ст.31.9 КоАП РФ, двухлетний срок давности исполнения постановления суда истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации предоставленной Крымской таможней со счета № принадлежащего ФИО1 осуществлялось списание денежных средств на основании постановления ОСП по г. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>.

ышеуказанные денежные средства перечислены в Федеральный бюджет Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Остаток не взысканных денежных средств составил <данные изъяты>

Ст.31.7 КоАП РФ определены случаи, когда судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления: 1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 2) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; 3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; 4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; 5) отмены постановления; 6) вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

В ч.1 ст.31.9 КоАП РФ определено общее правило, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Кроме того, как это следует из ч.2 ст.31.9 КоАП РФ, течение срока давности, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Изложенное в ч.2 ст.31.9 КоАП РФ корреспондирует положениям ч.9 ст.36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.9 ст.36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа определен ст.32.2 КоАП РФ.

Таким образом, согласно положениям ч.2 ст.31.9, ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, под уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания, в частности, в виде административного штрафа, следует понимать сокрытие самого лица либо его вещей или доходов, на которые может быть обращено взыскание, иные действия, препятствующие исполнению постановления в порядке предусмотренном федеральным законодательством.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 23 мая 2023 года № заявление заместителя начальника Крымской Таможни удовлетворено, и прекращено исполнение постановления судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Однако вывод судьи районного суда считаю преждевременным, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств дела.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при приведении постановления по делу в исполнение необходимо учитывать, что в соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При исчислении срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания следует иметь в виду, что ч.2-4 ст.31.9 КоАП РФ предусмотрены случаи, когда течение этого срока прерывается либо приостанавливается.

Исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.4 ст.31.7 КоАП РФ по истечении срока давности исполнения постановления, установленного ч.1 ст.31.9 КоАП РФ, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.

Вместе с тем, судьей районного суда при прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания не разрешен вопрос о возврате ценностей, в отношении которых постановлением судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о возврате их ФИО1 при наступлении обстоятельства, названного в судебном акте. Срок действия правовых последствий в отношении данного обстоятельства законом не ограничен.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судом первой инстанции требования ст.24.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенные судьей Железнодорожного районного суда города Симферополя нарушения носят существенный характер, и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении. Поэтому постановление судьи районного суда от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя от 23 мая 2023 года подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить,

постановление судьи Железнодорожного районного суда города Симферополя от 23 мая 2023 года по делу №, отменить.

Дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение со стадии рассмотрения.

Судья подпись В.В. Агин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>