Решение № 7А-404/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 7А-404/2020

Судья Егорова Е.В. Дело № 7а-404/2020


РЕШЕНИЕ

город Новосибирск 15 сентября 2020 года

Судья Новосибирского областного суда Рытикова Т.А., рассмотрев жалобу главного специалиста отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Министерства образования Новосибирской области ФИО1 на постановление судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 04 июня 2020 года, вынесенное в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области «Мичуринская средняя общеобразовательная школа № 123» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

23 марта 2020 года консультантом отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Министерства образования Новосибирской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области «Мичуринская средняя общеобразовательная школа № 123» (далее – МКОУ «Мичуринская СОШ № 123»).

Дело передано на рассмотрение в Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Постановлением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 04 июня 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении МКОУ «Мичуринская СОШ № 123» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, главный специалист отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Министерства образования Новосибирской области ФИО1 обратилась в порядке статьи 30.1 КоАП РФ в Новосибирский областной суд с жалобой, в которой указано о нарушении судьей норм материального и процессуального права, в связи с чем ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для её рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя Министерства образования Новосибирской области ФИО1 и директора МКОУ «Мичуринская СОШ № 123» ФИО3, а также проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.

Частью 1.1. статьи 30.1 КоАП РФ должностному лицу, уполномоченному составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать в вышестоящий суд постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении.

Основания изменения и отмены постановления по делу об административном правонарушении приведены в части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, согласно которым, в том числе, предусмотрена возможность принятия решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Между тем, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статьи 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, может истечь и на дату вынесения решения судьей вышестоящего суда по жалобе на постановление судьи районного суда.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.

Судья вышестоящего суда при пересмотре постановления судьи районного суда и сделанных в нем выводов не может не учитывать действие статьи 4.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 19.20 КоАП РФ, не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МКОУ «Мичуринская СОШ № 123» дела об административном правонарушении, имели место в марте 2020 года, в связи с чем на момент рассмотрения жалобы в вышестоящем суде срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности истек, и возможность правовой оценки по делу об административном правонарушении недопустима.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление Новосибирского районного суда Новосибирской области от 04 июня 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области «Мичуринская средняя общеобразовательная школа № 123» оставить без изменения, а жалобу главного специалиста отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Министерства образования Новосибирской области ФИО1 — без удовлетворения.

Судья