Решение № 2-441/2017 2-441/2017~М-344/2017 М-344/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-441/2017

Дело № 2- 441/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дубовка 23 мая 2017 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Зобнина В.В.,

при секретаре судебного заседания Сапунковой В.А.,

с участием Волгоградского межрайонного природоохранного прокуратура Саркисова М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации к МКОУ Оленьевская средняя школа Дубовского муниципального района Волгоградской области об обязывании разработать проект нормативов образования отходов и лимиты на их размещение,

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор в защиту неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ Оленьевская средняя школа Дубовского муниципального района Волгоградской области об обязывании разработать проект нормативов образования отходов и лимиты на их размещение.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что в ходе проведения Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках проведения проверки исполнения природоохранного законодательства выявлены нарушения в деятельности муниципального казенного образовательного учреждения Оленьевской средней школы Дубовского муниципального района Волгоградской области.

Так, основным видом деятельности МКОУ ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес> - является реализация образовательных программ начального, основного, среднего, дополнительного образования. МКОУ Оленьевская средняя школа Дубовского муниципального района, при осуществлении хозяйственной деятельности эксплуатирует зданиена земельном участке по адресу: <адрес>

При эксплуатации помещения и осуществлении деятельности, предусмотренной уставом МКОУ Оленьевская средняя школа Дубовского муниципального района образуются следующие отходы производства и потребления: мусор от офисных и бытовых помещений организацийнесортированный (исключая крупногабаритный) - IV класса опасности (код по ФККО 7 33 100 01 72 4), лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства - I класса опасности (код по ФККО 4 71 101 01 52 1), а также иные виды отходов V класса опасности.

Образующиеся в учреждении отходы помещаются в контейнеры специализированной организации и вывозятся в соответствии с договором с ООО «Чистый край» от ДД.ММ.ГГГГ №. Факта осуществления деятельности в области обращения с отходами не установлено.

Данные нарушения были выявлены в ходе прокурорской проверки деятельности учреждения, в связи с чем в адрес МКОУ Оленьевская средняя школа Дубовского муниципального района направлено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно поступившей информации от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. о ходе исполнения требований представления, МКОУ Оленьевская средняя школа Дубовского муниципального района выявленные нарушения до настоящего времени не устранила.

Отсутствие у ответчика лимитов на размещение отходов при осуществлении хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются отходы производства и потребления, нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, поскольку в соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относятся в том числе, проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области обращения с отходами; осуществление надзора за исполнением законодательства РоссийскощФедерации в области обращения с отходами; установление государственных стандартов, правил, нормативов и требований безопасного обращения с отходами.

Просит суд, обязать муниципальное казенное образовательное учреждение Оленьевскую среднюю школу Дубовского муниципального района Волгоградской области представить в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии по Волгоградской области для установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение:заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - при необходимости;проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, и требованиями, установленными приказом Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор Саркисов М.Р. поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель МКОУ Оленьевская средняя школа Дубовского муниципального района извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, извещённый надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствии не явившегося участника процесса.

Выслушав Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Саркисова М.Р., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Так, в соответствии со ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

На основании ст. 18 вышеуказанного закона к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В соответствии с п. 2.1.3 Положения о комитете природных ресурсов и экологии Волгоградской области, утв. постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет устанавливает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Приказом Комитета природных ресурсов и экологии по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Согласно п. 4, 5 Порядка проекты нормативов образования отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.

Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области (далее - комитет) на оснований комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на из размещение, утвержденными приказом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из вышеизложенных правовых норм следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) при осуществлении деятельности, в процессе которой образуются отходы, обязаны разрабатывать нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, а также получать в уполномоченных органах лимиты на размещение отходов.

Судом по делу установлено, что вопреки изложенным требованиям законодательства, вышеназванное учреждение осуществляет свою деятельность без оформленных надлежащим образом нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов.

Судом по делу также установлено, что данные нарушения были выявлены в ходе прокурорской проверки деятельности учреждения, в связи с чем в адрес МКОУ Оленьевская средняя школа Дубовского муниципального района направлено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно поступившей информации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о ходе исполнения требований представления, МКОУ Оленьевская средняя школа Дубовского муниципального района выявленные нарушения до настоящего времени не устранила.

Установленные выше обстоятельства являются существенным нарушением конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую природную среду, охрану здоровья, гарантированных статьями 41, 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также является нарушением охраняемых законом интересов общества и государства. Именно, через утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение предприятие обеспечит безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I - V класса опасности, их накопление на территории предприятия и их последующую транспортировку, использование и размещение.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявленные требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

Учитывая тяжёлое материальное положение ответчика, суд согласно ч.2 ст. 333.20 НК РФ считает возможным освободить его от оплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение Оленьевскую среднюю школу Дубовского муниципального района Волгоградской области представить в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии по Волгоградской области для установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение:заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - при необходимости;проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, и требованиями, установленными приказом Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение в месячный срок может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: В.В.Зобнин