Решение № 2-494/2021 2-494/2021~М-81/2021 М-81/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-494/2021

Дело № 2-494/2021 74RS0029-01-2021-000235-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кутырева П.Е.,

при секретаре Лапаян Я.А.,

рассмотрев 15 марта 2021 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонному, далее – УПФР в г. Магнитогорске), в котором просила обязать ответчика включить в её стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 22 мая 1998 года по 03 августа 2000 года учителем начальных классов в школе-интернате № 4 г. Магнитогорска с кабинетом диагностики и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13 ноября 2018 года, указав в обоснование иска, что 13 ноября 2018 года она обратилась в УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку она более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, однако ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа, судебным решением удовлетворены её требования о признании решения незаконным, но после принятия решения ответчик исключил её специального стажа другой период - с 22 мая 1998 года по 03 августа 2000 года, который при принятии предыдущего решения включал в стаж.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика – УПФР в г. Магнитогорске ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указывая на отсутствие у истца права на досрочное назначение пенсии, ссылалась на то, что наименование учреждения не предусмотрено соответствующим Списком, работа в структуре школы документально не подтверждена.

Суд, заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13 ноября 2018 года обратилась в УПФР в г. Магнитогорске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 1056106/18 от 26 февраля 2019 года УПФР в г. Магнитогорске отказало ФИО1 в удовлетворении названного заявления. При этом орган пенсионного фонда исходил из того, что продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 составляет 23 года 09 месяцев 17 дней, то есть менее 25 лет. В названный стаж не были включены периоды работы: с 01 января 1997 года по 21 мая 1998 года, в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29 октября 2002 №781. С 17 сентября 2001 года по 06 октября 2001 года, с 03 декабря 2001 года по 22 декабря 2001 года, с 23 мая 2002 года по 11 июня 2002 года, с 03 апреля 2003 года по 27 апреля 2003 года, с 10 ноября 2003 года по 04 декабря 2003 года, с 02 февраля 2004 года по 26 февраля 2004 года, с 08 ноября 2004 года по 18 марта 2005 года. В настоящее время спорный период с 22 мая 1998 года по 03 августа 2000 года был засчитан пенсионным органом в специальный стаж истца.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 06 декабря 2019 года постановлено признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске (межрайонное) № 1056106/18 от 26 февраля 2019 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанных периодов работы, обязать его включить их в специальный стаж ФИО1 и назначить ей досрочную страховую пенсию с 13 ноября 2018 года.

Решением № 1056106/18 от 23 июня 2020 года УПФР в г. Магнитогорске отказало ФИО1 в удовлетворении заявления о назначении досрочной пенсии по старости, включив вышеназванные указанные в судебном акте периоды работы, но исключив период с 22 мая 1998 года по 03 августа 2000 года, в связи с этим орган пенсионного фонда вновь отказывая ФИО1, исходил из того, что продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 составляет 23 года 08 месяцев 20 дней, то есть менее 25 лет.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в спорный период с 22 мая 1998 года по 03 августа 2000 года она работала в должности учителя начальных классов в МОУ (коррекционная) школа-интернат № 4 «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики».

В силу положений части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона (здесь и далее – в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в том числе: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781); Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463).

В разделе «Наименование должностей» Списка № 463, действовавшего на начало спорного периода работы истца, указана должность «учитель», в разделе «Наименование учреждений» указаны «Школы и школы – интернаты». В разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, указана должность «учитель» (пункт 1); в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» указаны образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе школе-интернате.

В материалах пенсионного дела истца имеется историческая справка, в которой указано, что на основании решения Исполнительного комитета Магнитогорского городского Совета народных депутатов от 22 мая 1991 года N 91, 92 и приказа Управления народного образования Горисполкома от 31 мая 1991 года N 331/1 на базе школы-интерната N 4 открыт Реабилитационный центр для реабилитации детей с отклонениями в физическом и умственном развитии и неблагоприятным социальным положением с диагностическим центром и микрополиклиникой, со структурным подразделением школа-интернат N 4, с утверждением Временного положения о реабилитационном центре - интернате с диагностическим кабинетом и микрополиклиникой. На основании постановления Администрации Правобережного района г. Магнитогорска от 11 июля 1995 года N 138 Реабилитационный центр со структурным подразделением школа-интернат N 4 переименован в МОУ "Реабилитационный центр с кабинетом диагностики" со структурным подразделением школа-интернат N 4, утвержден Устав от 11 июля 1995 года. На основании приказа по городскому Управлению образования от 2 июля 1997 года N 510 Муниципальное образовательное учреждение "Реабилитационный центр с кабинетом диагностики" со структурным подразделением школа-интернат N 4 объединено с Муниципальным образовательным учреждением "Вспомогательная школа-интернат для умственно-отсталых детей (сирот) N 44". На основании постановления Администрации Правобережного района г. Магнитогорска от 22 мая 1998 года N 96-И Муниципальное образовательное учреждение Реабилитационный центр со структурным подразделением школа-интернат N 4 переименован в Муниципальное образовательное учреждение специальная (коррекционная) школа-интернат N 4 "Реабилитационный центр с кабинетом диагностики" со структурными подразделениями: школа-интернат II ступени для умственно отсталых социально незащищенных детей и детей с физическими недостатками; школа-интернат I ступени для детей с отклонениями в физическом развитии, школа-интернат I ступени для умственно отсталых детей, путем внесения изменений и утверждения Устава в новой редакции 22 мая 1998 года. На основании постановления Администрации Правобережного района г. Магнитогорска от 04 августа 2000 года N 168-И МОУ специальная (коррекционная) школа-интернат N 4 "Реабилитационный центр с кабинетом диагностики" переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) школа-интернат N 4". На основании постановления Администрации Правобережного района г. Магнитогорска от 27 июня 2001 года N 122-И Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) школа-интернат N 4" переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 4". На основании постановления главы города Магнитогорска от 22 августа 2005 года N 392-П Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 4" реорганизовано в форме выделения из состава Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 4". На основании постановления главы города от 18 января 2006 года N 17-П Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 4" реорганизовано в форме выделения из его состава муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии". На основании постановления главы города от 17 декабря 2008 года Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 4" переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 4", которое на основании постановления Администрации г. Магнитогорска от 18 июля 2014 года переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N 4" города Магнитогорска. Изменения по типу и виду учреждения внесены в первичный устав без изменения вида деятельности учреждения.

В соответствии с Уставом Муниципального образовательного учреждения "Реабилитационный центр с кабинетом диагностики", утвержденным 4 июля 1995 года, Реабилитационный центр входит в систему образования Российской Федерации, находится в муниципальной собственности города Магнитогорска (пункт 1.1). Реабилитационный центр с кабинетом диагностики для детей с отклонениями в развитии и социальными проблемами открыт на базе бывшей общеобразовательной школы-интерната N 4 и осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" (пункт 1.2). Основные цели Реабилитационного центра: обследование детей с целью выявления их особенностей развития, установление диагноза и определение адекватных условий обучения, воспитания и трудоустройства, осуществление коррекционно-развивающего обучения и воспитания детей с отклонениями в развитии и социальными проблемами, предоставление учащимся оптимальных возможностей по социальной и трудовой реабилитации за счет коррекционно-педагогической и лечебно-коррекционной работы; специальная задача - исправление дефектов развития в процессе общеобразовательной и трудовой подготовки, воспитательного воздействия специальных коррекционных занятий, лечебно-коррекционной работы (пункт 2).

Таким образом, учреждение, в котором работала истец в вышеназванный спорный период, всегда являлось образовательным учреждением, осуществляющим обучение детей с отклонениями в умственном развитии, реализующим образовательные программы начального общего и основного общего образования.

В связи с этим суд приходит к выводу, в спорный период истец работала учителем в учреждении, соответствующем «школе-интернату» и поскольку доказательств обратного суду не представлено, то у пенсионного органа не имелось оснований не включать в специальный истца период с 22 мая 1998 года по 03 августа 2000 года, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку с учетом включения спорного периода работы стаж осуществления истцом педагогической деятельности в учреждениях для детей составит 25 лет 11 месяцев 02 дня (23 года 08 месяцев 20 дней + спорный период 02 года 02 месяца 12 дней), то есть более 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет более 30, то она имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за нею, то есть с 13 ноября 2018 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 22 мая 1998 года по 03 августа 2000 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: П.Е. Кутырев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 марта 2021г.