Постановление № 5-19/2020 от 17 апреля 2020 г. по делу № 5-19/2020

Дело № 5-19/2020

УИД ***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

17 апреля 2020 года с.Сарыг-Сеп

Судья Каа-Хемского районного суда Республики Тыва Ак-кыс А.В., с участием лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – И. -ооловны,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

И. -ооловны, ***

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении *** от 16 апреля 2020 года, составленного консультантом отдела анализа и профилактики правонарушений Министерства общественной безопасности Республики Тыва Н., И. -ооловна, 16 апреля 2020 года в 12 часов 15 минут зарегистрированная и фактически проживающая по адресу: ***, находилась в общественном месте, а именно шла без медицинской маски возле ***, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

И. в судебном заседании пояснила, что она шла за хлебом в магазин ***, и когда ее остановили, растерялась и сказала, что шла на почту, так как ей необходимо было заплатить за электроэнергию.

Должностное лицо - начальник отдела анализа и профилактики правонарушений Министерства общественной безопасности Республики Тыва Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения материала.

Выслушав привлекаемого к административной ответственности лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Распоряжением Правительства Республики Тыва от 16 марта 2020 года №88-р, на территории Республики Тыва введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной полсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Тыва с 0 час.00 мин.17 марта 2020 года до 0 час.00 мин. 30 апреля 2020 года.

Указом Главы Республики Тыва от 6 апреля 2020 года №76а «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Республики Тыва, утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности (Приложение№1).

В силу абзацев 1-6 подпункта 1 пункта 1 вышеуказанного Приложения №1 к Указу Главы Республики Тыва от 06 апреля 2020 года №76а постановлено обязать с 30 марта 2020 года до особого распоряжения включительно, гражданам не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящими Правилами; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Тыва, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящими Правилами (в том числе оказание транспортных услуг, услуги вывоза отходов и услуги доставки); случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ событие административного правонарушения относится к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении И. составлен по факту того, что 16 апреля 2020 года в 12 часов 15 минут, будучи зарегистрированной и проживающей по адресу: ***, она находилась в общественном месте, а именно шла без медицинской маски возле ***, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с письменными объяснениями И. содержащимися в протоколе по делу об административном правонарушении, она вышла из своего дома, чтобы пойти на почту ***, знала, что в Республике Тыва действует режим самоизоляции, вину признает.

А также согласно рапорту УУП ОУУП и ПДН ОП *** МО МВД РФ «Кызылский» К. 16 апреля 2020 года в 12 часов 15 минут И. -ооловна находилась в общественном месте, а именно шла без медицинской маски возле ***, пояснила, что направлялась в почтовое отделение ***, чем нарушила подпункт 1 пункта 1 Приложения к Указу Главы Республики Тыва от 06.04.2020 года №76а «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Республики Тыва, не исполнил обязанность не покидать место проживания (пребывания), в период возникновения угрозы распространения заболевания 2019-nCoV, представляющего опасность для окружающих, в соответствии с распоряжением Правительства Республики Тыва от 16 марта 2020 года №88 «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Тыва и мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV»;

Таким образом, событие административного правонарушения, указанное в протоколе по делу об административном правонарушении не содержит цель нахождения И. в общественном месте, то есть около ***, либо цель направления ее, в соответствии с ее письменными объяснениями, поскольку она, являясь матерью *** несовершеннолетних детей, находилась на незначительном расстоянии от своего дома, а именно напротив пятого по счету домовладения от ее ***, по направлению к ближайшему от ее дома продуктовому магазину *** ***, расположенному по адресу: ***.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, поскольку из описанного в протоколе обстоятельств не представляется возможным установить, в чем заключалось невыполнение И. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, с учетом абзацев 1-6 подпункта 1 пункта 1 Приложения №1 к Указу Главы Республики Тыва от 06 апреля 2020 года №76а, предусматривающих возможность гражданам обращаться за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следовать к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящими Правилами; осуществлять деятельность, связанную с передвижением по территории Республики Тыва, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящими Правилами (в том числе оказание транспортных услуг, услуги вывоза отходов и услуги доставки); следовать к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена; выносить отходы до ближайшего места накопления отходов.

Между тем, названные обстоятельства относятся к событию административного правонарушения, и их отсутствие свидетельствует о том, что событие в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, что нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении требования п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ выполнены не были, дело принято к производству, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов должностному лицу для устранения недостатков.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении событие правонарушения должностным лицом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении И. -ооловны, прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток с момента оглашения постановления.

Судья А.В. Ак-кыс