Решение № 12-36/2020 12-730/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 12-36/2020

КИЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ФИО1 СИМФЕРОПОЛЯ

РЕСПУБЛИКИ ФИО2

мировой судья – Проценко Т.А.,

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2020 года <адрес>

Судья Киевского районного суда ФИО1 Симферополя Республики ФИО2 Камынина В.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Большой Мир» на постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района ФИО1 Симферополя (<адрес> городского округа Симферополь) Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района ФИО1 Симферополя (<адрес> городского округа Симферополь) Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Большой Мир» (далее - ООО «Большой мир») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000,00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Большой мир» обратилось с жалобой в Киевский районный суд ФИО1 Симферополя Республики ФИО2, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ООО «Большой мир» - ФИО5,, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила обжалуемое постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Представители административного органа просили постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ООО «Большой мир» без удовлетворения.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении планового (рейдового) осмотра по адресу: Республика ФИО2, <адрес> было проверено транспортное средство марки ВОЛЬВО, модель В7R, государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО6 В ходе проверки было установлено, что ООО «Большой мир» осуществлялась регулярная перевозка пассажиров по маршруту № «Черноморское–Керчь» в количестве 17 человек.

На момент проверки были выявлены следующие нарушения:

- нарушения в заполнении путевых листов, а именно отсутствовало наименование и (или) номер путевого листа. Нарушены требования п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 3,п. 12 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

- не проведение калибровки тахографа, установленного на транспортное средство ВОЛЬВО, модель В7R, государственный регистрационный знак <***>, а именно: н момент проверки у водителя ответствовала поверка (калибровка) тахографа, а также отсутствовала карточка допуска к международным перевозкам; нарушение правил заполнения тахограмного диска за ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный знак транспортного средства отсутствует. Нарушены требования п. 7д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.1 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими, транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств, тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы»; положения 4 п. 6 требований к тахографам, установленным на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденных приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 12 Порядка оснащения транспортных средств, тахографами, утвержденного приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- нарушение режима труда и отдыха водителей, а именно: согласно путевого листа (б/н от ДД.ММ.ГГГГ) ежедневный (междусменный) отдых водителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил менее 12 часов. Нарушены требования п. 7к Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 15 Приказа Министерства транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей».

В ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) определено, что лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пп. 24 п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.

В силу п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 195 (далее - Положение), лицензиат обязан выполнять, в том числе следующие лицензионные требования:

г) заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ) путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N152 утверждены Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Обязательных реквизитов путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом N36 утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, в соответствии с которым тахографами оснащаются транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее также Порядок).

Согласно пункту 3 названного Порядка в установленные в нем сроки оснащение тахографами транспортных средств, кроме перечисленных в приложении N 2 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N36 после слов "за исключением", производится в отношении категорий транспортных средств, указанных в этом пункте.

В соответствии с данным пунктом оснащение тахографами автобусов категорий М2 и М3, используемых для перевозки пассажиров (за исключением транспортных средств категорий М2, М3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 112), - до ДД.ММ.ГГГГ (абзац 2), а транспортных средств категорий М2, М3, осуществляющих пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 112, - до ДД.ММ.ГГГГ (абзац 10).

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей, поскольку это непосредственно влияет на безопасность дорожного движения.

Согласно п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N15, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Факт совершения данного административного правонарушения и вина ООО «Большой мир» подтверждаются собранными по делу доказательства, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: актом (планового) рейдового осмотра, обследования транспортного средства №РК 102015 от ДД.ММ.ГГГГ, с материалами проведенной проверки (фототаблицы), путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ б/н и иными материалами.

Действия общества квалифицированы по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями названного Кодекса и подлежащих применению нормативно-правовых актов.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В судебном заседании представитель административного органа пояснил, что в акте планового (рейдового) осмотра обследования транспортного средства №РК 102015 от ДД.ММ.ГГГГ была допущена техническая описка, ошибочно указано на нарушение ООО «Большой мир» Положения п. 7 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозов более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которое утратило силу, фактически ООО «Большой мир» были нарушены п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 195, что было отражено в протоколе об административном правонарушении.

Доводы представителя ООО «Большой мир» о том, что указанный маршрут обслуживался двумя водителями ФИО7 и ФИО8, суд считает несостоятельными, поскольку указанное противоречит материалам дела, в акте планового (рейдового) осмотра обследования транспортного средства №РК 102015 от ДД.ММ.ГГГГ указанные обстоятельства в ходе проведения проверки установлены не были.

Доводы жалобы относительно отсутствия необходимости оснащения транспортного средства ВОЛЬВО, модель В7R, государственный регистрационный знак <***> тахографом, ввиду его использования на пригородном маршруте, являются несостоятельными, поскольку транспортное средство должно соответствовать безопасности дорожного движения, к числу которых относится оснащение его тахографом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, у ООО «Большой мир» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района ФИО1 Симферополя (<адрес> городского округа Симферополь) Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Большой Мир» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Большой Мир» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.Ф. Камынина