Решение № 12-288/2024 12-9/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 12-288/2024

Дело № 12-9/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Миасс Челябинской области 6 марта 2025 года

Судья Миасского городского суда Челябинской области Покрышкин Д.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эковывоз» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, от 8 октября 2024 года № 10677481240336567798, вынесенное Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 08 октября 2024 года № 10677481240336567798, вынесенным Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, ООО «Эковывоз» как собственник транспортного средства, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Законный представитель ООО «Эковывоз» обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 10677481240336567798 от 08 октября 2024 года, вынесенное на основании данных, полученных с применением специального средства, работающего в автоматическом режиме и имеющего функции фотовидеосъемки. Просит постановление от 08 октября 2024 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 3-5).

В судебное заседание представители ООО «Эковывоз», МТУ управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Судьей установлено, что ДАТА работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотовидеосъемки ИБС ВИМ, зафиксировано движение без выданного специального разрешения автомобиля МК-3546-03 с государственным регистрационным знаком НОМЕР, собственником которого является ООО «Эковывоз», по адресу: АДРЕС, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 22,62% на ось 2.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Эковывоз» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ по постановлению от 08 октября 2024 года Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10677481240336567798 (л.д. 5).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, и прекращая производство по делу, исходя из отсутствия в материалах дела документов, заверенных надлежащим образом, отсутствия информации о нахождении подлинных документов, прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Постановление и протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

Подлинник административного материала по факту выявленных нарушений в Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу по неоднократным запросам суду не представлен, как и подлинники оспариваемых процессуальных документов, принятых должностным лицом, послужившими основанием для привлечения ООО «Эковывоз» к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности документов до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Поскольку административный материал по факту привлечения ООО «Эковывоз» представлен не был, суд не может быть установить виновность привлеченного к административной ответственности лица лишь на основании представленной указанным лицом копии постановления по делу об административном правонарушении.

Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее по тексту - постановление Пленума ВС РФ N 5) предусмотрено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не представляется возможным установить виновность ООО «Эковывоз» в совершении административного правонарушения, выяснить, соответствуют ли документы, представленные в дело в незаверенных копиях, подлинникам, существуют ли данные подлинники и где они находятся.

При таких обстоятельствах постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 08 октября 2024 года № 10677481240336567798 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Эковывоз», подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению в виду недоказанности обстоятельств, на основании которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, от 8 октября 2024 года № 10677481240336567798, вынесенное Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эковывоз», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Эковывоз» прекратить в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Покрышкин