Решение № 2А-366/2026 2А-366/2026(2А-4980/2025;)~М-3836/2025 2А-4980/2025 М-3836/2025 от 18 февраля 2026 г. по делу № 2А-366/2026

Дело № 2а-366/2026

УИД 05RS0018-01-2025-007834-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2026 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Махмудовой А.А., с участием представителя истца Управления Минюста России по Республике Дагестан, по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан к Дагестанской региональной общественной организации по развитию гражданского общества "Национальный совет кумыкского народа "о прекращении деятельности в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Республике Дагестан обратилось в суд с административным иском к Дагестанской региональной общественной организации по развитию гражданского общества "Национальный совет кумыкского народа" о прекращении деятельности в качестве юридического лица.

Требования мотивированы тем, что Управление Минюста России по РД 31.12.2019 зарегистрировало Дагестанскую региональную общественную организацию по развитию гражданского общества "Национальный совет кумыкского народа "в качестве юридического лица, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за Основным государственным регистрационным номером № от 15.01.2020, учетный №.

В соответствии с требованием Прокуратуры Республики Дагестан о проведении внеплановой проверки от 24.07.2024 №27-28-2024, Управлением с 12.08.2024 по 13.08.2024 проведена внеплановая выездная проверка деятельности Организации.

Комиссией в составе лиц, проводивших внеплановую выездную проверку был осуществлен выезд по юридическому адресу Организации- <адрес>, где вывеска с наименованием организации на здании не располагалось, также во время проверочных мероприятий не оказалось представителя от имени организации. В связи с чем, документы, запрошенные согласно Распоряжению Управления Минюста России по Республике Дагестан от 06.08.2024 №462-р, представлены не были. В результате выездной внеплановой проверки 13.08.2024 составлен акт о невозможности проведения проверки, в адрес Организации вынесено предупреждение от 13.08.2024 №05/03-3257, с указанием срока устранения нарушений до 07.10.2024.

Поскольку руководителем Организации нарушения не были устранены, Управлением составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.1.ст.19.5 КОАП РФ. В последующем мировой судебный участок №6 Кировского района г.Махачкалы признал руководителя Организации виновным в совершении правонарушения и назначил наказание в виде административного штрафа.

В связи с тем, что с момента составления административного протокола нарушения, выявленные в ходе выездной проверки не были устранены, Организации было вынесено письменное повторное предупреждение от 04.12.2024 №05/03-4665 с указанием срока устранения нарушений до 29.01.2025, которые в указанные сроки не устранены.

Кроме того, в ходе осуществления государственного надзора за деятельностью общественных объединений Управление по итогам изучения контрольного дела Организации, находящегося в его распоряжении, установило, что в нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 ФЗ от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях, руководящим органом Организации не были представлены отчеты за 2020-2023 года об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» по форме (ОНОООЗ), утвержденной приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» в орган, принявший решение о государственной регистрации.

Кроме того, Организацией в срок до 1 апреля 2025 года не размещен устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, регламентированным приказом Минюста России от 05.06.2024 №180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В нарушение требований статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», руководящим органом Организации не выполняются обязанности, предусмотренные абзацами 2,8 статьи 29 указанного Федерального закона.

С учетом изложенного и на основании абзаца 11 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», просят суд признать Дагестанскую региональную общественную организацию по развитию гражданского общества «Национальный совет кумыкского народа" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц, также просят рассмотреть исковом заявлении без их участия в порядке упрощенного (письменного)производства.

В судебном заседании представитель истца - Управление Министерства юстиции РФ по Республике Дагестан по доверенности ФИО1 поддержали требования иска, просили его удовлетворить по основаниям указанным в нем.

Ответчик - Дагестанская региональная общественная организацияпо развитию гражданского общества «Национальный совет кумыкского народа",руководитель ДРОО «НСКН» ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон, согласно ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка не является обязательной и не признана таковой судом. Иные лица участвующие в деле надлежащим образом извещенные и месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, суд определил, что дело может быть рассмотрено без их участия.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Кировского районного суда г.Махачкалы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kirovskiy.dag.sudrf.ru) в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

От ответчика руководителя ДРОО «НСКН» ФИО2 в суд поступили письменные возражения на иск, из которого следует, что считает административный иск Управления Минюста РФ по РД предвзятым, необоснованным и подлежащим отклонению по следующим существенным основаниям. Несоблюдение обязательного досудебного порядка. Административный истец ссылается на неоднократное непредставление сведений как на основание для ликвидации (п. 11 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях»). Однако считает, что данный пункт обязывает регистрирующий орган обратиться в суд в случае неисполнения предписаний. Указывает, что Управление не представило суду ни одного документа, подтверждающего, что после декабря 2024 года оно направляло Организации какие-либо требования или предписания об устранении конкретных нарушений и устанавливало для этого разумные сроки. Последнее предупреждение датировано 04.12.2024, а иск подан 19.08.2025. Полагает, что за восьмимесячный период Управление проигнорировало обязанность по взаимодействию с Организацией, что свидетельствует об отсутствии действительной цели по наведению порядка и указывает на злоупотребление правом с целью создания искусственных оснований для ликвидации. Обращение в суд при отсутствии правовых оснований на дату подачи иска. К моменту подачи иска (19.08.2025) и далее все основные нарушения, на которые ссылается Управление, были ими добровольно устранены. Организация, разместила вывеску, представила всю отчетность. За эти и другие нарушения отстранён от должности ФИО3 Регулярно проводятся заседания Совета Организации, обновлён его состав, представлены в Управление Минюста РФ по РД сведения о руководящем составе.25 03 2025 г представлен отчёт ОН 0003 с оплатой госпошлины. Изготовлена и установлена вывеска по юридическому адресу. На электронный адрес Управления и письменно отправлена информация об изменении адреса Организации. Следовательно, полагает, что на момент рассмотрения дела отсутствует предмет для судебной защиты, так как предполагаемое правонарушение более не существует на данный момент. Считает, что по сегодняшним реалиям иск направлен не на защиту публичных интересов, а на создание неоправданных препятствий для деятельности Организации.

Управление в течение длительного времени не взаимодействовало с законно избранным руководством Организации (ФИО2), хотя имело все сведения о смене руководителя в ЕГРЮЛ от 07.03.2025. Вместо этого, оно, по всей видимости, продолжает ориентироваться на информацию, связанную с предыдущим периодом, когда руководство осуществлялось безответственным лицом (ФИО3) на основании сфальсифицированных документов. Бездействие, а затем резкое обращение с иском о ликвидации позволяют ответчику усомниться в объективности работников Управления. Нарушение принципа соразмерности. Даже если допустить наличие нарушений, чего не было на момент подачи иска, их характер: отсутствие вывески по старому адресу, не размещение устава на сайте Минюста, является сугубо формальным и техническим. Они не повлекли и не могли повлечь существенного вреда правам граждан, общественному порядку или безопасности государства. Применение крайней и необратимой меры в виде ликвидации общественной организации, представляющей интересы целого народа, является грубым нарушением принципа соразмерности, закрепленного в ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции Конституционного Суда РФ. Также указывают, на то, что Организация была создана и осуществляет деятельность в целях развития гражданского общества, сохранения культурного наследия и защиты законных интересов кумыкского народа Республики Дагестан. Ее деятельность носит конструктивный и общественно полезный характер. Новое законное руководство Организации, избранное на Общем собрании 13.02.2025, продемонстрировало полную готовность и способность соблюдать законодательство, оперативно устранив все формальные несоответствия. Прекращение деятельности такой организации нанесет непоправимый ущерб доверию граждан к институтам гражданского общества и подорвет конституционные права на объединение. Материалы административного дела свидетельствуют, что Управление в последующем не предприняло действенные попытки установить контакт с Организацией по ее юридическому адресу, проверить факт представления отчетности или уточнить текущее состояние дел перед обращением в суд. Это прямо указывает на формальный, бюрократический подход, направленный не на реальный надзор, а на достижение цели ликвидации по незначительным мотивам. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, в порядке статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ) также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации.

Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу абзаца 11 статьи 29 Закона об общественных объединениях неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных этой же статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Из толкования приведенных норм права следует, что обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно части 12 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено, что Управлением Минюста РФ ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Дагестанской региональной общественной организации по развитию гражданского общества "Национальный совет кумыкского народа " и внесена запись о некоммерческой организации 15.01.2020г. в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН №, учетный №.

Согласно положениям Устава Организации, ее целью является организация усилий кумыкских сообществ для решения проблемных вопросов, содействие развитию основ гражданского общества, повышение социальной и гражданской мобильности в общественной среде, поддержание и приумножение высоких духовно-нравственных традиций кумыков, его этнокультуры, образовательного и интеллектуального потенциала. Ликвидация Организации осуществляется по решению Общего собрания членов Организации принятому квалифицированным большинством(2/3) голосов, присутствующих на Общем собрании членов Организации, а также по решению суда в порядке, определяемом действующим законодательством РФ.

В соответствии с требованием Прокуратуры Республики Дагестан о проведении внеплановой проверки от 24.07.2024 №27-28-2024, распоряжением врио начальника Управления министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан ФИО4 от 06 августа 2024 №462-р, Управлением с 12.08.2024 по 13.08.2024 была проведена внеплановая выездная проверкаДагестанской региональной общественной организации по развитию гражданского общества"Национальный совет кумыкского народа ".

В результате выезда комиссии по юридическому адресу Организации был составлен Акта о невозможности проведения проверки №2 от 13.08.2024, а также в адрес Организации вынесено предупреждение от 13.08.2024 №05/03-3257 о выявлении нарушений абзаца 9 статьи 29 ФЗ от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», в соответствии с которым Общественное объединение обязано информировать орган-Управление об изменении сведений, указанных в п.1 статьи 5 ФЗ от 08.08.2001 за №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей, абзаца 8 указанной статьи и закона, согласно которого Организацией не были представлены отчеты за весь проверяемый период с 2021 по 2023 об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в статье 3 ФЗ от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» по форме ОН 0003, с указанием срока устранения нарушений до 07.10.2024.

Поскольку руководителем Организации нарушения не были устранены, Управлением Минюста Российской Федерации по Республике Дагестан 8 октября 2024 года составлен протокол №8 об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Кировского района г.Махачкалы Республики Дагестан от 8 ноября 2024 года должностное лицо –Председатель Дагестанской региональной общественной организации по развитию гражданского общества "Национальный совет кумыкского народа" ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В связи с тем, что нарушения, выявленные в ходе выездной проверки не были устранены, Управление вынесло Организации письменное повторное предупреждение от 04.12.2024 года N 05/03-4665 со сроком устранения нарушений до 29.01.2025.

Нарушение в указанный в предупреждении срок не устранено, предупреждение Управления организацией не выполнено.

Кроме того, в нарушение абзаца 4 пункта 3.2 статьи 32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Организацией в срок до 1 апреля не размещен Устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, регламентированным Приказом Минюста России от 05.06.2024 №180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года N 14-П по делу о проверке конституционности положений статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Из возражений, представленных административным ответчиком следует, что все основные нарушения, на которые ссылается Управление, были ими добровольно устранены.

В материалы дела представлялась фотофиксация вывески с наименованием Организации по прежнему адресу : <адрес>, и по новому адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, также на электронный адрес Управления отправлена информация об изменении адреса Организации.

18.11.2025 года председателем ДРОО по РГО «НСКН» ФИО2 начальнику Управления Минюста России по РД ФИО5 были представлены Договор аренды квартиры от 14.11.2025 года, согласно которого арендодатель ФИО6 и арендатор ДРОО по РГ «Национальный совет Кумыкского народа» заключили договор аренды на 1 комнатную квартиру сроком аренды на 12 месяцев.

Дагестанской региональной общественной организации по развитию гражданского общества «Национальный совет кумыкского народа» представлены в Управление Минюста России по Республике Дагестан отчеты за период с 2024 об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в статье 3 ФЗ от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» по форме ОН 0003, с отметкой о принятии Управлением 25.03.2025, с квитанцией об оплате госпошлины.

Как усматривается из протокола заседания от 16.04.2025 учредителя-члена Совета ФИО2 и ревизора ДРОО по РГО «Национальный Совет кумыкского народа» ФИО7 и других членов за допущение нарушения отстранён от должности председатель Организации ФИО3, избран новый председатель Совета Организации.

Из протоколов заседания членов Совета ДРОО по РГО «Национальный Совет Кумыкского народа» от 24.04.2025, от 14.07.2024, 22.07.2025, 0т 07.10.2025 усматривается, что регулярно проводятся заседания Совета Организации, обновлён его состав, также представлены в Управление Минюста РФ по РД сведения о руководящем составе.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.07.2025 №ЮЭ№,следует, что 07.03.2025 внесены сведения о руководстве ДРОО по РГО «Национальный совет кумыкского народа» ФИО2.

Часть вторая статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

Согласно ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Формы отчетов, действующие с 1 марта 2022 года, утверждены Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций".

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций. Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705. Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. "а" п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу третьему части 1 статьи 44 Федерального закона N 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что уставная деятельность административного ответчика фактически не прекращена, допущенные им нарушения закона могут быть устранены без ликвидации либо запрета деятельности объединения, исходя при этом из разъяснений, данных судам в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1246-О.

Таким образом, учитывая характер совершенного административным ответчиком нарушения и другие имеющие значение для дела обстоятельства и суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае нарушения могут быть устранены без прекращения деятельности общественной организации.

Согласно абзаца 4 пункта 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидации некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции РФ по РД к Дагестанской региональной общественной организации по развитию гражданского общества «Национальный совет кумыкского народа» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Председательствующий А.Ч.Абдулгамидова

Мотивированное решение изготовлено 19февраля 2026 г.