Постановление № 5-383/2024 от 14 сентября 2024 г. по делу № 5-383/2024

Дело № 5-383/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 сентября 2024 г. город Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Демьянов А.Е., при секретаре судебного заседания Белавиной К.Г.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

13.09.2024 г. в 13 часов 00 минут сотрудниками УНК УМВД России по Ярославской области, ЦПЭ УМВД России по Ярославской области, УВМ России по Ярославской области, при силовой поддержки спецподразделения при проведении проверки на строящемся объекте находящимся по адресу: <...> у д. 15 был установлен гражданин Республики Узбекистан Юсупов Собиржон Сохибжонович, который находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание.

По сведениям АС ЦБД УИГ России, миграционной карты 45 24 № 0239961 и отметки о пересечении границы в национальном паспорте ФИО1, прибыл на территорию Российской Федерации 27.01.2024 года через КПП «Внуково» (АВИА), цель въезда - работа.

Гражданину Республики Узбекистан ФИО1 был оформлен патент 77 № 2400076146 Отдел внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве 26.02.2024 г., фактическое получение патента на руки 28.02.2024 года - основание фиксированный авансовый платеж от 28.02.2024 г. на сумму 7 500 руб, следующие фиксированные авансовые платежи были произведены 25.03.2024 г. на сумму 7 500 руб, 19.04.2024 г. на сумму 7 500 руб, 02.05.2024 г. на сумму 5 472 руб. Следующие авансовые платежи ФИО1 не были произведены

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Таким образом, срок действия патента гражданина Республики Узбекистан ФИО1, закончился 25.06.2024 года и в соответствии со статьей 25.10 Федерального Закона № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, он с 26.06.2024 г. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, т.к. уклоняется от выезда из Российской Федерации, и не имеет документов, подтверждающих право на законное пребывание.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении этого правонарушения фактически признал, подтвердил, что действительно он работал неофициально по указанному адресу на стройке арматурщиком, его работодатель - ООО «Фора», которая строит там дом, патент, выданный в г. Москве у него просрочен, в г. Ярославле он стал готовить документы на выдачу патента на работу в Ярославской области, но ему было отказано с указанием на необходимость выезда за пределы России, но он не выехал, так как были финансовые трудности.

Кроме фактического признания вины факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтверждается и другими материалами дела с указанием на фактические обстоятельства правонарушения: протоколом об административном правонарушении с описанием события правонарушения так же как изложено и в постановлении, с которым ФИО1, при его составлении был согласен; рапортом о выявлении сотрудникам полиции гражданина Узбекистана ФИО1; копиями паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления, патента, выданного 26.02.2024 г., справкой-объективкой ЦБДУИГ о личности иностранного гражданина, его письменными объяснениями от 13.09.2024 г. с признанием вины.

При рассмотрении дела суд учитывает так же следующее:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В силу п.5 ст.13.3 указанного Федерального закона №115-ФЗ, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина ФИО1 доказана, его действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а так же уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении ФИО1 административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд учитывает, что вину ФИО1 признал, имеет несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности, в том числе и за однородные правонарушения не привлекался, что является смягчающими ответственность обстоятельствами.

Отягчающих обстоятельств у него нет.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ему основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения к нему как иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

Кроме того, в суде установлено, что ФИО1 в браке с гражданкой России не состоит, малолетних детей – граждан России на иждивении не имеет, все его близкие родственники проживают на территории Узбекистана.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что нежелание покидать территорию России при истечении срока действия патента обусловлены у ФИО1 не объективными причинами. Въезжая на территорию иностранного государства с ограниченным сроком пребывания в нем, иностранный гражданин обязан планировать и предвидеть возможность и необходимость выезда из этого государства без угрозы нарушения законодательства этой страны временного пребывания.

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В связи с чем, ФИО1 следует назначить и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме его выдворения, суд учитывает причины не выезда ФИО1 с территории РФ, его материальную несостоятельность, отсутствие в России близких родственннков.

С учетом этого, и принимая во внимание срок незаконного нахождения на территории России вид выдворения ФИО1 следует избрать в форме принудительного и контролируемого перемещении через Государственную границу РФ за пределы РФ.

Во исполнении этого дополнительного наказания ФИО1 следует поместить в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из изложенного и руководствуясь ч.6 ст.3.10, ст.29.10, ст.32.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание:

административный штраф – 2000 (две тысячи) рублей

с административным выдворением ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области - на период - до фактического исполнения постановления о выдворении – но не более 90 суток с момента помещения его в указанное учреждение.

Разъяснить ФИО1, что основное наказание – административный штраф должен быть им уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

получатель – УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Фрунзенскому городскому району), ИНН <***>, кор/счет 40102810245370000065, расчетный счет <***> в отделение Ярославль Банка России, БИК – 017888102, Код ОКТМО – 78701000, КПП 760401001, КБК – 18811601181019000140; УИН 18880476240000132645, тип платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья_______________________Демьянов А.Е.

(подпись)