Решение № 2-175/2019 2-175/2019~М-157/2019 М-157/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-175/2019

Дело № 2-175/2019


Решение

Именем Российской Федерации

п. Борисовка 4 июля 2019 года

Борисовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Куприченко С.Н.,

при секретаре Козловой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Борисовском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости на работах с тяжелыми условиями труда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском. Сослалась на то, что приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку осуществляла работу с тяжелыми условиями труда. С 17.05.2017г. получала пенсию на Украине. После переезда в Российскую Федерацию и получения вида на жительство, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Борисовском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Общий трудовой стаж составил более 29 лет, специальный – более 14 лет.

01.01.2019г. ответчик назначил пенсию, однако в мае 2019 года выплата пенсии была прекращена. Ответчик не засчитал в специальный трудовой стаж периоды работы:

с 10.04.21997г. по 12.02.2006г. в должности диетсестры в противотуберкулезном диспансере № <адрес>;

с 13.02.2006г. по 01.03.2009г. в должности сестры медицинской по диетическому питанию в том же учреждении;

с 02.03.2009г. по 13.05.2011г. в должности сестры медицинской центральной стерилизации в КУЗ <данные изъяты> №».

Истец считает отказ в праве на получение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда незаконным, поскольку в её должностные обязанности входило непосредственное обслуживание больных туберкулезом в режиме полной занятости в условиях постоянного контакта с больными.

ФИО1 просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика включить перечисленные периоды ее работы в стаж, необходимый для назначения такой пенсии и обязать назначить выплату пенсии с 01.01.2019г.

В судебном заседании ФИО1 поддержала иск по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что по требованию ответчика возвратила выплаченную ей с января по мая 2019 года пенсию в размере 40080 руб.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала. Пояснила, что периоды работы Нарожной в должности диетсестры и сестры медицинской по диетическому питанию в противотуберкулезном диспансере № <адрес>, а также в должности сестры медицинской центральной стерилизации в КУЗ <данные изъяты> №» не засчитаны в специальный стаж по причине не подтверждения занятости истицы непосредственным обслуживанием больных.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения ФИО1 осуществляет с 03.01.1997г.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 работала:

с 10.04.1997г. по 12.02.2006г. в должности диетсестры в противотуберкулезном диспансере № <адрес>;

с 13.02.2006г. по 01.03.2009г. в должности сестры медицинской по диетическому питанию в противотуберкулезном диспансере № <адрес>;

с 02.03.2009г. по 13.05.2011г. в должности сестры медицинской центральной стерилизации в КУЗ <данные изъяты>№»;

12.03.2019г. решением ГУ УПФР в Борисовском районе истице назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Решением ответчика от 21.05.2019г. выплата пенсии прекращена с 01.06.2019г. по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.25 Закона № 400-ФЗ (утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1 поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе средний медицинский персонал (позиция 2260000а).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г., подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Поскольку в настоящее время ФИО1 проживает в Российской Федерации, её пенсионное обеспечение осуществляется по российскому законодательству. При этом для установления права на пенсию подлежат учету периоды работы истца на территории Украины по правилам российского законодательства.

Спорный период работы отражен в трудовой книжке установленного образца на имя истицы, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже ФИО1.

При назначении пенсии истица представила в ГУ УПФР в Борисовском районе справку № от 22.11.2018г. выданную работодателем, из которой следует, что с 10.04.1997г. она работала в противотуберкулезном диспансере в должности диетсестры, с 13.02.2006г. в должности сестры медицинской по диетическому питанию, с 02.03.2009г. в должности сестры медицинской центральной стерилизации, уволена 13.05.2011г. За время работы на вышеуказанных должностях постоянно находилась в контакте с больными с открытыми формами туберкулеза и непосредственно обслуживала туберкулезных больных полный рабочий день. В отпусках по уходу за ребенком не находилась. Основанием выдачи справки послужили личное дело, книга приказов, ведомости по заработной плате, документация об аттестации рабочих мет. По законодательству Украины должность медицинской сестры по диетическому питанию и сестры медицинской центральной стерилизации относится к среднему медицинскому персоналу. При условии обслуживания больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, кабинетах полный рабочий день, дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Актом пенсионного органа Украины № от 11.06.2019г., по результатам проверки инициатором которой был ответчик, подтверждена достоверность сведений, изложенных в справке об имеющемся у истицы льготном трудовом стаже для назначения пенсии. Проверке были подвергнуты первичные документы работодателя - лицевые карточки, личные карточки и расчетные листы, приказы, в том числе о результате аттестации рабочих мест.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорный периоды ФИО1 работая в должностях диетсестры и сестры медицинской по диетическому питанию противотуберкулезного диспансера № <адрес>, в должности сестры медицинской центральной стерилизации КУЗ <данные изъяты>№», была занята на работе с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, вследствие чего названные периоды работы подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку с учетом включенного в специальный стаж периодов работы у ФИО1 по состоянию на 1 января 2019 г. (дату первичного назначения пенсии) она достигла возраста 50 лет и имела необходимую продолжительность специального стажа, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, то есть более 10 лет и страхового стажа более 20 лет, суд приходит к выводу о незаконности решения ГУ УПФР в Борисовском районе о прекращении выплаты пенсии.

Чеком-ордером от 31.05.2019г. подтверждается возврат истицей ответчику полученной пенсии в размере 40080 руб. Поэтому требование истицы о возложении обязанности назначить пенсию с 01.01.2019г. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии пор старости на работах с тяжелыми условиями труда.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Борисовском районе включить, в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы ФИО1:

с 10.04.1997г. по 12.02.2006г. в должности диетсестры в противотуберкулезном диспансере № <адрес>;

с 13.02.2006г. по 01.03.2009г. в должности сестры медицинской по диетическому питанию в противотуберкулезном диспансере № <адрес>;

с 02.03.2009г. по 13.05.2011г. в должности сестры медицинской центральной стерилизации в КУЗ «<данные изъяты>№»;

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Борисовском районе назначить ФИО1 выплату досрочной трудовой пенсии по старости с 01.01.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 09.07.2019г.

Судья С.Н. Куприченко