Решение № 12-128/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 12-128/2018

дело 12-128/2018


РЕШЕНИЕ

17 сентября 2018 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника кпп «Славянка-МП» службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника кпп «Славянка-МП» службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 04.07.2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит признать незаконным постановление и освободить его от административной ответственности. В обосновании жалобы указано, что им как капитаном <данные изъяты> были предприняты попытки осуществить необходимое уведомление пограничных органов, которые данным органом получены не были. В ходе административного расследования административным органом не были приняты во внимание его доводы.

В судебное заседание ФИО2 не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ПУ ФСБ России по ПК в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя административного органа поступило ходатайство об отложении дела, в удовлетворении которого определением суда было отказано.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации.

Положениями статьи 9 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон о Государственной границе Российской Федерации) установлены правила пересечения Государственной границы.

В соответствии с частью 21 названной нормы российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Таким образом, российские суда, убывающие из российских портов с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы могут неоднократно пересекать государственную границу без прохождения пограничного и иных видов контроля, но при обязательном выполнении следующих условий: судно должно быть оснащено техническими средствами контроля, уведомить пограничные органы о намерении пересечь государственную границу и передавать в пограничные органы сведения о местоположении судна.

Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2014 г. N 863 (далее - Правила уведомления пограничных органов)

Пунктом 11 Правил уведомления установлена обязанность капитана российского судна, возвращающегося в порт или морской терминал, не позднее чем за 2 часа до планируемого захода судна в порт или морской терминал сообщать по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте в ближайший пограничный орган об ожидаемом времени прибытия судна в порт или морской терминал и проверять по телефонной связи получение пограничным органом этой информации.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, характеризуется противоправным деянием (действием), выразившимся в нарушении лицами и (или) транспортными средствами правил пересечения Государственной границы РФ.

Субъектом вышеуказанного состава административного правонарушения являются физические лица, исключительно граждане РФ, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной (прямой или косвенной) и неосторожной (небрежность) формой вины.

Судом установлено, что 29.06.2018 года в 20 ч. 00 мин. судно <данные изъяты> (<данные изъяты>, судовладелец <данные изъяты> порт регистрации <данные изъяты>), подав уведомление, согласно Правил, установленных Постановлением Правительства РФ 11 августа 2014 года № 863, в Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области о намерении неоднократно пересечь Государственную границу Российской Федерации, вышло из морского порта <данные изъяты> в морской порт <данные изъяты>

03.07.2018 в 02 ч. 40 мин. <данные изъяты> встало на внутренний рейд морского порта <данные изъяты>). При этом в нарушение п. 11 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2014 года № 863, капитан Российского судна не позднее чем за 2 часа до планируемого захода судна в морской порт <данные изъяты>) не сообщил по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте в ближайший пограничный орган (Пограничное управление по Приморскому краю) об ожидаемом времени прибытия судна в порт и не проверил по телефонной связи получение пограничным органом этой информации.

Установленные органом пограничного контроля обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО2, копией судового журнала <данные изъяты> судовой ролью, копией письма капитана морского порта <данные изъяты>, свидетельством о праве собственности на судно.

Доводы ФИО2 о том, что при подходе к внешнему рейду <данные изъяты> морской порт за два часа до подхода пытались вызвать пограничный орган, но не получили ответа, не опровергает выводы административного органа о виновности капитана судна в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, поскольку в пункте 11 Правил уведомления пограничных органов, сказано, что на заявителя возложена обязанность информировать пограничный орган, которому было направлено уведомление, по факсимильной связи либо по электронной почте незамедлительно, и проверить по телефонной связи получение пограничным органом указанной информации.

Из представленной копии судового журнала следует, что в 02.40 мин. по Владивостокскому времени, судно <данные изъяты> встало на внутренний рейд терминала <данные изъяты>, после чего доложили о прибытии судна в порт.

При таких обстоятельствах должностное лицо пограничной службы правильно квалифицировало действие капитана <данные изъяты> ФИО2 по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к ст. 2.4 Кодекса совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, несут административную ответственность как должностные лица.

На основании ст. 61 «Кодекса торгового мореплавания РФ» на капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу.

В соответствии с приказом исполнительного директора ООО <данные изъяты>» № от 28.04.2018 года ФИО2 был назначен на должность капитана <данные изъяты>

Таким образом, ФИО2 являясь капитаном <данные изъяты>», обладал организационно-распорядительными и административно – хозяйственными функциями по отношению к деятельности судна, обязан был обеспечить соблюдение требований законодательства в области защиты государственной границы Российской Федерации, в том числе посредством обеспечения надлежащего контроля за соблюдением этих требований, и значит несет ответственность как должностное лицо по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

При этом административная ответственность по статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в каждом случае нарушения установленного режима Государственной границы Российской Федерации.

Таким образом, оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание ФИО2 назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств по делу, а также характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, является справедливым.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление заместителя начальника кпп «Славянка-МП» службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 04.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 обоснованно, оснований для его отмены не имеется, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника кпп «Славянка-МП» службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 04.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Судья А.Н. Гурская