Решение № 2-906/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-660/2021~М-591/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2021 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Федосеевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-906/2021 (УИД 71RS0015-01-2021-001218-66) по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО4 об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО4 об обязании за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятые земельные участки (землю) S1 площадью 374 кв.м. прилегающий с западной, северной, восточной и южной стороны к участку К№, путем сноса деревянного с кирпичными столбами, металлического ограждения и части навеса в соответствии с каталогом координат и участка S2 площадью 86 кв.м.: прилегающий с южной стороны к участку К№, путем сноса ограждения из профлиста, согласно каталогу координат, по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что в период с 19.01.2021 - 22.01.2021 на земельном участке К№, в <адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО1 от 19.01.2021 № 50, было проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО4 и, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок К№, площадью 1500 кв.м, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4, границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, На участке расположен индивидуальный жилой дом, навес. Фактическая граница земельного участка на местности проходит по ограждению смешанного типа (металлическое, профлист, деревянное с кирпичными столбами). Доступ осуществляется со стороны проезда через металлические ворота. В результате проведенных измерений определены площади земельных участков, расположенных за границами участка К№, а именно площадью374 кв.м- земельный участок, прилегающий с западной, северной, восточной и южной стороны к участку К№, на котором установлено деревянное с кирпичными столбами, металлическое ограждение и размещена часть навеса, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена и площадью 86 кв.м - земельный участок, прилегающий с южной стороны к участку К№, на котором установлено ограждение из профлиста, являющийся частью земельного участка с К№, расположенного по адресу: Тульская область, муниципальное образование <адрес>, земельный участок 28 и принадлежащего на праве собственности ФИО2 Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорного земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

Представитель истца Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлен надлежащим образом.

Ответчик ФИО4 и ее представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили заявление в котором просили дело рассмотреть в их отсутствии, а также указали, что на их участке выявлена реестровая ошибка и подготовлен межевой план, который будет предоставлен в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, и к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49), и министерство выступает в качестве стороны по делу при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области (пп.45 п.5).

Судом установлено, что в период с 19.01.2021 - 22.01.2021 на земельном участке К№, в <адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО1 от 19.01.2021 № 50, было проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО4 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории по вышеуказанному адресу.

Согласно сведений ЕГРН земельный участок К№ площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4 границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

Установлено, что на земельном участке К№ расположен индивидуальный жилой дом, навес (Фото №). Фактическая граница земельного участка на местности проходит по ограждению смешанного типа (металлическое, профлист, деревянное с кирпичными столбами). Свободный доступ на участок отсутствует. Доступ осуществляется со стороны проезда через металлические ворота.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 374 кв.м. по координатам поворотных точек от т.1- т.14- т.1, указанных в Акте от 22.01.2021, прилегающий с западной, северной, восточной и южной стороны к участку К№, расположенному по адресу: <адрес>, имеет деревянное с кирпичными столбами, металлическое ограждение и размещена часть навеса (Фото №), являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, а земельный участок площадью 86 кв.м, по координатам поворотных точек от т. 12-т.8-т.7 –т.13-т.12, указанных в Акте от 22.01.2021, прилегающий с южной стороны к участку К№, на котором установлено ограждение из профлиста (Фото №6), являющийся частью земельного участка с К№, расположенного по адресу: <адрес> и принадлежащего на праве собственности ФИО2

Фактически на местности земельный участок К№ и участки площадью 374 кв.м. и 86 кв.м.. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый земельный массив.

Доступ на участок осуществляется со стороны проезда через металлические ворота.

По состоянию на момент рассмотрения дела, сведения о предоставлении земельного участка площадью 374 кв.м. и 86 кв.м.каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

В соответствии со ст.222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

В соответствии с положениями ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

Поскольку, как установлено, в настоящее время спорный земельный участок площадью 374 кв.м. по координатам поворотных точек от т.1- т.14- т.1, указанных в Акте, прилегающий с западной, северной, восточной и южной стороны к участку К№, используются ответчиком без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то он относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми наделено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, которое не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду его ответчику, то ответчик самовольно без законных оснований использует данный спорный земельный участок нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться спорным земельным участком, а действия ответчика препятствуют истцу в реализации данных полномочий.

При этом, спорный земельный участок площадью 86 кв.м, прилегающий с южной стороны к участку К№, на котором установлено ограждение из профлиста, в настоящее время является частью земельного участка с К№, принадлежащим на праве собственности ФИО2, а судебной защите в силу статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области об освобождении данного земельного участка не имеется, поскольку, доказательств о нарушении прав Министерства по использованию ответчиком данного земельного участка, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не предоставлено, как и не предоставлено и доказательств того, что Министерства уполномочено обращаться в суд с иском в интересах ФИО2, в связи с чем суд полагает в этой части иска Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области отказать. В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Сведений на наличии оснований об освобождении ответчика от уплаты госпошлины суду не представлено, в связи с чем, с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.

Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. уроженку <адрес>, за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, площадью 374 кв.м., по координатам поворотных точек:

№ точки

Х,м.

Y, м

длина линии, м

1
737138.24

267595.04

51.43

2
737149.10

267645.31

0.24

3
737149.15

267645.54

38.37

4
737111.68

267653.80

0.38

5
737111.60

267653.43

0.25

6
737111.84

267653.38

3.45

7
737111.13

267650.00

2.48

8
737113.54

267649.43

3,02

9
737114.25

267652.37

29.96

10

737143.49

267645.82

49.99

11

737131.90

267597.19

30.02

12

737102.60

267603.72

1.18

13

737101.45

267603.99

0.65

14

737101.32

267603.35

37.84

1
737138.24

267595.04

Система координат МСК - 71.1

прилегающий с западной, северной, восточной и южной стороны к участку К№, путем сноса деревянного с кирпичными столбами, металлического ограждения и части навеса, а в остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. уроженки г. Тулы в бюджет МО г. Тулы госпошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2021

Председательствующий Н.А..Тюрин