Решение № 2-1120/2019 2-1120/2019~М-777/2019 М-777/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-1120/2019

Дело № 2-1120/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» мая 2019г. г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Гульовской

с адвоката Спириднова Д.В., предоставившего удостоверение № от <дата> и ордер № от <дата>.

при секретаре Галаниной О.А.,

с участием истца ФИО1,

истца ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних С., Е., К., Я.,

представителя ответчика администрации г.Арзамаса по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних С., Е., К., Я., ФИО4 к администрации г. Арзамаса о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма

установил:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних С., Е., К., Я., ФИО4 обратились в суд с иском к администрации г.Арзамаса о понуждении предоставить им благоустроенное жилое помещение на территории городского округа г.Арзамас Нижегородской области не менее учетной нормы на каждого члена семьи из семи человек.

В обоснование иска указывает на то, что постановлением администрации г.Арзамаса от <дата> № они признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации г.Арзамаса от <дата> № они приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма.

Имевшееся в их собственности жилое помещение было уничтожено в результате пожара <дата>.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Данная норма разъяснена в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 г. №376-О-П «По жалобе гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ».

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Они объективно нуждаются в жилье, поскольку они не имеют никакого собственного жилья и не имеют средств для его приобретения. Материальное положение не позволяет им снять благоустроенное и пригодное для проживания их семье жилое помещение. В их семье четверо несовершеннолетних детей и один 18 летний. Вследствие обстоятельств непреодолимой силы (уничтожения единственного жилья в результате пожара) вместе с ними они фактически остались без жилья

Администрация г.Арзамаса отказывается предоставить им вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель истца ФИО1 адвокат Спиридонов Д.В. исковые требования и их обоснование подтвердил. В судебном заседании пояснил, что законом предусмотрено, что лица встают на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по месту жительства. Савицкие проживают на территории г.Арзамаса. Здесь они поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (малоимущие). У них был свой дом, который был уничтожен в результате пожара, что подтверждается справкой о пожаре. Согласно сведениям из реестра данное жилое помещение снято с кадастрового учета. Считает, что в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ Савицкие имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения, что подтверждается Определением Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 г. №376-О-П.

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних С., Е., К., Я. исковые требования поддержала.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания должным образом извещен. В заявлении просит рассмотреть данное дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания должным образом извещен. В заявлении просит рассмотреть данное дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации г.Арзамаса по доверенности ФИО3 с иском не согласна. Суду пояснила, что Савицкие могли обратиться за помощью в администрацию городского округа г.Первомайска, в связи с уничтожением жилья в результате пожара. На основании Постановления Правительства Нижегородской области №101 от 21.02.2013 г. им могли оказать помощь. Требования истцов о внеочередном предоставлении жилого помещения по п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ являются необоснованными, поскольку в данном случае жилое помещение должно быть признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции. Истцы состоят в очереди на получение жилого помещения как малоимущие. Администрация г.Арзамаса прав истцов на получение жилого помещения не нарушила. Считает, что у истцов отсутствует внеочередное право на получение жилого помещения. Просит в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные материалы дела, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40).

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в частности, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для возникновения права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

То есть принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (ч. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанными в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26.05.2011 г. N 643-О-О,.. . для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в т.ч. в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 г. N 376-О-П).

В судебном заседании установлено, что ФИО7 и К.С. являлись собственниками жилого помещения площадью *** расположенного по адресу: <адрес> по 1/6 доли каждый, на основании договора купли-продажи квартиры и трех земельных участков от <дата>.

<дата> в квартире №№ двухквартирного жилого <адрес> произошел пожар, в результате которого уничтожен 2-х квартирный жилой дом и расположенная на территории земельного участка (<адрес>) баня, что подтверждается справкой № от <дата> (л.д.9).

Постановлением дознавателя ОНД по городскому округу г.Первомайск ФИО8 от <дата> в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления предусмотренного ст.168 УК РФ отказано по основаниям п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ в виду отсутствия события преступления.

Согласно акту ГП НО «НИЖТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ» № от <дата> г.Первомайск, составленному на основании заявления ФИО1, <дата> произведен визуальный осмотр (объекта) многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, многоквартирный жилой дом площадью *** отсутствует (л.д.10).

<дата> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> снят с кадастрового учета, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> (л.д.11-13).

С <дата> ФИО1, ФИО2, ФИО4, С., Е., К. и Я., зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, собственником которого является Б., что подтверждается справкой 75 от <дата> и договором найма жилого помещения от <дата>.

<дата> на основании постановления администрации г.Арзамаса № ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> составом семьи 7 человек (он, супруга ФИО2 <дата> рождения, сын ФИО4 <дата> рождения, сын С. <дата> рождения, сын Я. <дата> рождения дочь Е. <дата> рождения, дочь К. <дата> рождения признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.7).

<дата> на основании постановления администрации г.Арзамаса № ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, микрорайон Сосновый, <адрес> составом семьи 7 человек (он, супруга ФИО2 <дата> рождения, сын ФИО4 <дата> рождения, сын С. <дата> рождения, сын Я. <дата> рождения дочь Е. <дата> рождения, дочь К. <дата> рождения приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ (л.д.8).

<дата> истцы обратились в администрацию г.Арзамаса с заявлением о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма вне очереди (л.д.14-16).

<дата> письмом заместителя главы администрации г.Арзамаса по строительству и ЖКХ Г. № истцам отказано в предоставлении жилого помещения вне очереди. Разъяснено, что жилое помещение им может быть предоставлено в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. Номер в очереди малоимущих граждан на 2018 г. - 375 (л.д.17-18).

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4, С., Е. и К. являются собственниками трех земельных участков площадью ***., ***. и ***, вид разрешенного использования земли населенных пунктов ЛПХ,, расположенных по адресу: <адрес> по 1/6 доли каждый. Жилых помещений в собственности не имеют, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости от <дата>.

Истец Я. в собственности какого либо недвижимого имущества не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от <дата>.

Согласно выписки из книги учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма на <дата>, ФИО1 значится под номером 370.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на предоставление жилого помещения в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, поскольку они состоят в списке таких же нуждающихся граждан в получении жилого помещения, относящихся к категории малоимущих, в том числе среди которых много многодетных.

Кроме того, истцы не лишены возможности либо принять меры к восстановлению объекта недвижимости на трех земельных участках, либо распорядиться принадлежащими им земельными участками в целях приобретения жилого помещения, пригодного для проживания. Доказательств обратного стороной истца суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд находит в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 и ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних С., Е., К., Я., ФИО4 к администрации г. Арзамаса о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда: Е.В. Гульовская.