Постановление № 5-781/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-781/2021

Дело № 5-781/2021 (протокол №)

УИД 43RS0034-01-2021-001709-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июля 2021 года город Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, работающей <данные изъяты>, проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

в соответствии с протоколом об административном правонарушении при рассмотрении в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области информации из корпоративного портала Роспотребнадзора в электронном виде от Единого портала государственных (муниципальных) услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru), размещённом в сети Интернет, результата лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг установлено, что ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

07.03.2021 ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из <адрес> на самолёте номер рейса №, место №, со своим супругом ФИО3 Однако в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно имеющейся в деле телефонограмме просила рассмотреть данный протокол в её отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - УУП МО МВД России «Слободской» ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не направил.

Не признавая обязательной явку указанных лиц в судебное заседание, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

в соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения. Перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (статья 30). Ограничительные мероприятия (каратин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации (статья 31). При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах (пункт 6 части 1 статьи 51).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В соответствии с СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают, в том числе, мониторинг заболеваемости (пункт 2.1). Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 4.1). Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе, принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19 (пункт 4.2).

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст.31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Подпунктом 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения), предписано в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Событие, состав административного правонарушения в действиях ФИО1, её вина в совершении правонарушения подтверждены:

протоколом об административном правонарушении № от 18.06.2021, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.7);

копией анкеты ФИО1, прибывающей авиарейсом на территорию Российской Федерации, согласно которой она прибыла из <адрес> авиарейсом №, посадочное место № - 07 марта 2021 года (л.д.13);

распечаткой формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации из ЕПГУ (л.д.14), в соответствии с которой сведения о результатах исследования на COVID-19 методом ПЦР в отношении ФИО1, прибывшей из <адрес> 07.03.2021, отсутствуют;

объяснениями ФИО1 от 18.06.2021, согласно которым в начале марта 2021 года она с супругом ФИО3 прибыла из <адрес>. По прибытии сдала анализ - мазок методом ПЦР РНК, результат - отрицательный. После чего путём нескольких проб отправить результат анализа через портал государственных услуг у неё не получилось. Сайт то постоянно отключался, то перезагружался, т.е. по независящим от неё обстоятельствам она не могла разместить информацию на Едином портале государственных услуг.

Таким образом, оценив представленные доказательства в своей совокупности, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, а на основании статьи 29.9 КоАП РФ в этом случае производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В соответствии с п.21 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Допущенное ФИО1 правонарушение, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в то же время, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, тот факт, что ФИО1 было пройдено лабораторное исследование в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, но не была своевременно размещена информация в ЕПГУ, наличие отрицательного результата теста на коронавирус, а также то, что допущенное нарушение совершено ФИО1 впервые, судья полагает, что в данном случае совершенное ФИО1 правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан и экономического ущерба интересам государства, не повлекло за собой каких-либо последствий, в связи с чем, признает вменяемое ей правонарушение малозначительным, считая возможным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности за малозначительностью совершённого административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.2.9, ч.2 ст.6.3, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 освободить от административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности совершённого правонарушения, объявив ей устное замечание, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Т.В. Воробьева