Определение № 2-62/2017 33-2300/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-62/2017

Дело № 2-62 /2017 Председательствующий – судья Мазова О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-2300/2017

гор. Брянск 15 июня 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей Горбачевской Ю.В.,

ФИО1,

при секретаре Раковской И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО2 на решение Дубровского районного суда Брянской области от 2 марта 2017 года по иску ФИО3 ФИО13 к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, войсковой части 41495, отделению (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО Российской Федерации о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения представителя истца ФИО2- ФИО4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КЭЧ Брянского района Московского военного округа на состав семьи из 3 человек, она вселена в однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес><адрес>. Решением жилищной комиссии войсковой части № признана участником Программы «Государственные жилищные сертификаты» по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, то есть по подпункту «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Указывает, что с 2003 года состоит в списках граждан, подлежащих отселению из закрытого военного городка. В связи с утратой военным городком статуса «закрытого», право на ГЖС ей не предоставляют. Полагает, что ее право на получение ГЖС возникло ввиду проживания в закрытом военном городке в <адрес>, а его открытие не может влиять на исполнение государством своих обязательств.

Просила суд признать за ней право на получение ГЖС в 2016 г. и обязать Департамент жилищного обеспечения МО РФ сформировать сводный список граждан-получателей сертификатов по Министерству обороны РФ в 2016 году, включив ее в него, оформить в отношении нее ГЖС на Московскую область, который выдать в установленном законом порядке.

Решением Дубровского районного суда Брянской области от 2 марта 2017 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального права. Ссылается на то, что право на получение ГЖС у нее возникло до вступления в силу Распоряжения Правительства РФ от 19 августа 2011 года № 1470-р, которым военный городок поселка <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков. Полагает, что обратной силы данное распоряжение не имеет, так как ухудшает положение граждан. Считает, что решение суда не отвечает требованиям предсказуемости законодательной политики в социальной сфере.

На доводы апелляционной жалобы принесены возражения представителем ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5, представителем ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны РФ ФИО6, которые просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: истец ФИО2, представители ответчиков Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения МО РФ, войсковой части 41495, отделения (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ, представители третьих лиц ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ООО «ГУ жилищным фондом ОП «Тверской», ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения». Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО4, судебная коллегия полагает, что оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ Брянского района Московского военного округа, квартира по адресу: <адрес> предоставлена военнослужащему ФИО7 на состав семьи из трех человек, в том числе супругу ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО7 и ФИО2 прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

В настоящее время ФИО2 является ответственным квартиросъемщиком жилого помещения по адресу: <адрес><адрес>, в которой зарегистрирована и проживает одна (л.д. 17). Распоряжением Правительства РФ № 752-р от 1 июня 2000 года утвержден перечень закрытых военных городков, в который также входит военный городок в <адрес>. Как следует из списка граждан - получателей ГЖС в 2010 году по войсковой части <данные изъяты>, ФИО2 относится к числу граждан-участников подпрограммы, подлежащих переселению из закрытых военных городков. 19 августа 2011 года Распоряжением Правительства Российской Федерации №-р указанный военный городок исключен из перечня закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд. Согласно сообщению руководителя Отделения (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО2 участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» по состоянию на 19.01.2017 года не является, вопрос о предоставлении ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, отделением не рассматривался, учетного дела нет. Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Приказа Министра обороны РФ от 08.11.2011 года №2050 «Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010г. № 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации». Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», п.п. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, пришел к выводу, что изменение статуса населенного пункта, в котором проживает истец, свидетельствует об отсутствии необходимости ее переселения, соответственно, условие, при наличии которого у истца возникает право на получение субсидии на переселение за счет средств федерального бюджета в силу действующего законодательства, отсутствует. Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку действующие нормативные акты, регламентирующие порядок обеспечения граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, не предусматривают возможности сохранения за участниками программы права на получение государственного жилищного сертификата в случае утраты военным городком статуса закрытого военного городка. Истец претендовала на обеспечение государственным жилищным сертификатом в связи с необходимостью переселения из закрытого военного городка. Однако, исходя из действующего законодательства, право на признание участником подпрограммы и получение государственного жилищного сертификата должно существовать на момент принятия уполномоченным лицом решения по указанному вопросу. Следовательно, право на получение государственного жилищного сертификата могло быть реализовано истцом лишь до исключения военного городка, где она проживает, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков. В связи с утратой статуса «закрытого» военным городком, где истец проживает, ФИО2 не может быть отнесена к категории лиц, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата по данному основанию. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, однако их не опровергают и не являются основанием к отмене решения суда. Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дубровского районного суда Брянской области от 2 марта 2017 года по иску ФИО3 ФИО14 к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, войсковой части 41495, отделению (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО Российской Федерации о признании права на получение Государственного жилищного сертификата оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий Т. И. ЗУБКОВА

Судьи Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ

ФИО1