Постановление № 5-37/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 5-37/2025

Дело № 5-37/2025

УИД 62RS0026-01-2025-000812-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2025 года г. Спасск-Рязанский

Судья Спасского районного суда Рязанской области Смирнова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Зотовой Е.А.,

с участием прокурора Спасского района Рязанской области Тимохина Д.С.,

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Интеграл» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Спасского районного суда Рязанской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Интеграл» ИНН №, юридический адрес: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ г. начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (далее - Управление Роспотребнадзора) ФИО2 в отношении ООО «Интеграл» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении, в ходе проведения Управлением Роспотребнадзора выездной внеплановой проверки, проведенной по требованию прокуратуры Рязанской области в отношении деятельности ООО «Интеграл» в 12 час. 22 мин. ДД.ММ.ГГГГ г. было установлено, что на территории промплощадки ООО «Интеграл» по адресу: <адрес> с целью генерации электроэнергии размещены две газопоршневые установки (ГПУ) работающие на природном газе. Режим работы установок ГПУ круглосуточно. На момент осмотра обе установки функционировали. В ходе проведения обследования аккредитованной лабораторией ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» проводились инструментальные измерения/испытания уровня шума на территории жилой застройки и в жилых помещениях домов, расположенных на территории прилегающей к промплощадке ООО «Интеграл». Согласно протоколу лабораторных исследований ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» от ДД.ММ.ГГГГ. №№ эквивалентный уровень шума превышает предельно-допустимый уровень (ПДУ) и составляет 42,3 дбА, при гигиеническом нормативе 40,0 дбА в жилом помещении по адресу: <адрес>. Согласно требованиям п.6.7 МУК 4.3.3722-21 «Методы контроля. Физические факторы. Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» при круглосуточной эксплуатации оборудования в одном и том же рабочем режиме измерения можно проводить в любое время суток. В этом случае возможно сравнение результатов с гигиеническими нормативами для ночного времени. При сравнении полученных результатов с гигиеническим нормативом для ночного времени суток (с 23 ч 00 мин до 07 ч 00 мин) установлено, что в жилых комнатах гостиницы «Амарк» по адресу: <адрес> эквивалентный уровень шума превышает предельно-допустимый уровень и составляет 39,5 дбА и 41,4 дбА, при гигиеническом нормативе 35,0 дбА. Кроме того, на территории жилой застройки - у жилого дома по адресу: <адрес> и на границе санитарно-защитной зоны (КТ №8 и КТ №9) эквивалентный уровень шума превышает предельно-допустимый уровень и составляет 52,8 дбА, 50,3 дбА и 48,6 дбА при гигиеническом нормативе 45,0 дбА.

В судебном заседании законный представитель ООО «Интеграл» - ФИО1 вину признал, раскаялся в содеянном, указал, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных процессуальных документах подтверждает и не оспаривает, пояснив, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Прокурор Спасского района Рязанской области Тимохин Д.С. в судебном заседании полагал, что нарушения, выявленные в ходе осуществления деятельности ООО «Интеграл», нарушают права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в связи с чем имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,с назначением наказания в виде приостановления деятельности.

Посчитав возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, преамбула; ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Административная ответственность по ч.1 ст.6.3. КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35 п. 100 СанПиН 1.2.3685-21, утвержденными постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 2 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В соответствии с п. 66. СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3, атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.

Положениями п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотее6но, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактически) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать населения, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ООО «Интеграл» в совершении административного правонарушения, помимо личного признания его законного представителя – генерального директора ФИО1, подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. которым признаны установленными место, время, обстоятельства административного правонарушения и лицо его совершившее;

-протоколом от ДД.ММ.ГГГГ г. о временном запрете деятельности ООО «Интеграл»;

-экспертным заключением № № г., согласно которому значение уровня звука и эквивалентного уровня звука (в дневное время суток) в КТ № 1 и КТ № 5 и значение уровня звука и эквивалентного уровня звука (в ночное время) в КТ № 3-5,КТ № 7-9 не соответствуют требованиям раздела V п. 35 и таблицы 5.35 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- протоколом испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

-поручением № № на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы № № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

-протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которым осмотрена территория ООО «Интеграл» по адресу: <адрес>;

-сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Интеграл»;

-требованием первого заместителя прокурора области, направленным в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами.

Таким образом, исследованные доказательства и установленные обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, в совокупности свидетельствуют о совершении ООО «Интеграл» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Существенных нарушений норм процессуального закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела, которые не могли быть устранены при рассмотрении дела, судьей не установлено.

Срок давности привлечения ООО «Интеграл» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Доводы законного представителя ООО «Интеграл» ФИО1 и представленные им документы в обоснование позиции о том, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений и приостановление деятельности может негативно сказать на деятельности Общества не принимаются судом во внимание, поскольку допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную возможность наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. А выявленные нарушения, как сам пояснил законный представитель ФИО1, до сих пор не устранены в полном объеме.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Материалы дела сведений о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ранее привлекалось к административной ответственности не содержат.

При назначении наказания судьей учитывается признание законным представителем ООО «Интеграл» вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении детей, совершение впервые административного правонарушения, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в отношении ООО «Интеграл» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

При этом, в силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Обсуждая вопрос о мере наказания, судья учитывает, что административное приостановление деятельности назначается только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

С учетом того, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены в полном объеме, с учетом количества выявленных нарушений, которые представляют реальную опасность для здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то обстоятельство, что нарушение требований санитарно-гигиенических и противоэпидемических правил и нормативов может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, в связи с чем назначение иного вида административного наказания нежели административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

По мнению суда, такое наказание соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Назначение ООО «Интеграл» административного наказания в виде административного приостановления деятельности исполняет предупредительную функцию и является соразмерным допущенному нарушению.

При этом законный представитель ООО «Интеграл» не лишен права в порядке части 3 статьи 32.12 КоАП РФ ходатайствовать перед судьей, вынесшим постановление, о досрочном прекращении исполнения назначенного наказания, если с учетом заключения лица, уполномоченного составлять протокол за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для административного приостановления деятельности действительно устранены.

По данному делу должностным лицом составлен протокол о временном запрете деятельности, которым запрещена деятельность ООО «Интеграл» с ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 6.3, ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9 - 29.11, 32.12 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Интеграл» ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению Спасским районным отделением судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области.

Разъяснить, что в период приостановления деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Разъяснить представителю ООО «Интеграл» положения ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Рязанский областной суд непосредственно или через Спасский районный суд Рязанской области.

Судья /подпись/ Г.В. Смирнова

Копия верна. Судья