Решение № 2-79/2019 2-79/2019~М-38/2019 М-38/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-79/2019

Дело № 2-79/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года г.п. Тырныауз

Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Бозиева А.И.,

при секретаре Моковой Д.А.,

с участием: истца – ФИО1

представителя ответчика МУ « Местная администрация Эльбрусского муниципального района» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУ « Местная администрация с.п. Эльбрус» и МУ « Местная администрация Эльбрусского муниципального района» о признании незаконным отказа МУ «Местная администрация с.<адрес>» в предоставлении в аренду земельного участка, расположенный <адрес> с кадастровым номером № и обязании МУ «Местная администрация Эльбрусского муниципального района» заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенный <адрес> с кадастровым номером №

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит: признать незаконным отказа МУ «Местная администрация с.п. Эльбрус» в предоставлении в аренду земельного участка, расположенный на <адрес>» с кадастровым номером №; обязать МУ «Местная администрация Эльбрусского района» заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенный <адрес> от нижней станции <адрес>» с кадастровым номером №.

В обоснование иска указано, что ей постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. был предоставлен земельный участок под строительство кафе на <адрес>». В названном постановлении не указано право, на котором земельный участок предоставлен ей под строительство и действие постановления не ограничено каким-либо сроком.

В том же ДД.ММ.ГГГГ году участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №, что подтверждается выпиской из государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений ее прав на участок не имеется, администрация сельского поселения Эльбрус не предъявляла к ней никаких требований об изъятии (освобождении) земельного участка, не оспаривает ее права на земельный участок и в настоящий момент.

ФИО2 заключению гидрометеорологической экспертизы участка, проведенной ФГБУ «Высокогорный геофизический институт» он не подвержен воздействию лавин.

Земельный участок находится в постоянном непрерывном владении с момента его предоставления, т.е. в течении более 20 лет. На участке расположено кафе «Светлана» не являющееся объектом капитального строительства ( оборудованный вагончик). В настоящее время для получения разрешения на начало строительства здания кафе ей необходимо предоставить соответствующий документ о праве на земельный участок.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала иск по изложенным в нем основаниям и просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МУ « Местная администрация Эльбрусского муниципального района» - ФИО3 пояснил, что если в судебном заседании будет установлено, что спорным земельным участком распоряжается МУ «Местная администрация Эльбрусского муниципального района» они ФИО2 заключить договор аренды с истцом и представить ей земельный участок для пользования в установленном законом порядке.

Представитель ответчика МУ «Местная администрация с.п. Эльбрус» ФИО4 в суд не явился, однако от него поступило заявление о рассмотрении данного дела без его участия.

Представитель заинтересованного лица: Эльбрусское отделение УФРС по КБР, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении дела не заявил.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был предоставлен земельный участок под строительство кафе на поляне <адрес>».

Из ответа органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 отказано в предоставлении указанного земельного участка.

ФИО2 ответа директора ФГБУ «Национальный парк Приэльбрусье» от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок не входит в границы Национального парка «Приэльбрусье».

В соответствии со ст.70 Земельного Кодекса РСФСР от 25.04.1991 №1103-1, действовавшего на момент предоставления земельного участка ФИО1, все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Согласно Указа Президента КБР от 13.04.1994 N 22 «О полномочиях Правительства Кабардино-Балкарской Республики и местных администраций в регулировании земельных отношений в период поэтапной конституционной реформы» в ведение глав администраций передано регулирование вопросов земельных отношений, предусмотренных статьями 16-20 Земельного кодекса КБР.

Согласно положению п.1 ст.16 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики от 13.05.1992 N 1117-XII-К, действовавшего на момент предоставления земельного участка, ведению сельских, поселковых и станичных Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в аренду в соответствии со статьей 20 настоящего Кодекса.

В силу требований ч.1 ст.20 названного Кодекса сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 55 и 56 настоящего Кодекса.

Изложенное свидетельствует о том, что администрация с.п.Эльбрус могла передать ФИО1 земельный участок только в указанном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (п.3 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ).

Согласно п.9.ст. 3 Федеральный закон "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ «Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на «движимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Принимая во внимание, что законность предоставления спорных земельных участков и владение ими истцом сторонами не оспаривается, с учетом наличия неотмененного и не признанного недействительным постановления администрации, суд приходит к выводу, что истец владеет и пользуется спорным земельным участком направепостоянного(бессрочного) пользования, в связи с чем, он, как собственник,вправетребоватьпереоформленияправапостоянного(бессрочного) пользованияданными земельными участками.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 13.12.2001 года № 16-П согласно которой, Конституционный принцип правового государства, возлагающий на Российскую Федерацию обязанность признавать, соблюдать и защищатьправаи свободы человека игражданинакак высшую ценность, предполагает установление правопорядка, который должен гарантировать каждому государственную защиту егоправи свобод (ст.1, ч.1; ст.ст.2,17,18и45,ч.1,Конституции РФ)

Конституция Российской Федерации, обладающая высшей юридической силой и прямым действием (ст.15,ч.1), закрепляет основные начала, которыми государство должно руководствоваться в сфере признания и охраны, в том числе, имущественныхправграждан. При этом, согласно ст.55(ч.1) Конституции РФ, перечисление в Конституции Российской Федерации основныхправи свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанныхправи свобод человека игражданина.

В контексте названных положений Конституции РФправопостоянного(бессрочного)пользованияили пожизненного наследуемого владения земельным участком, которое согласно прежнему регулированию являлось титуломправна недвижимость и одновременно выступало в качестве одной из гарантийправасобственностигражданинана находящийся на этом участке жилой дом, позволяя вместе с тем в какой-то мере компенсировать отсутствиеправасобственности на землю, не может не рассматриваться как обеспечивающее основу жизнедеятельности людей и направленное на создание условий для достойной жизни и свободного развития личности. Соответственно, в отношении данногоправадействует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки.

Таким образом, по смыслу ст.ст.17(ч.1),35(ч.3) и55(ч.1) Конституции РФ во взаимосвязи с соответствующими международно-правовыми нормами,вотношенииправапостоянного(бессрочного)пользованияили пожизненного наследуемого владения земельными участками действует механизм защиты, гарантируемый ст.ст.35,45и46 КонституцииРФ.Следовательно,правана земельные участки могут быть прекращены только по тем основаниям и в том порядке, которые предусмотрены законом. Земельный Кодекс РФ разделяет основания прекращенияправна земельные участки на те, что прекращаются по инициативе правообладателя, и на те, за которыми следует принудительное прекращениеправа. Сведения о том, чтоправопостоянного(бессрочного)пользованияземельными участками ФИО1 было прекращено в установленном законе порядке, в материалах дела отсутствуют.

При этом, истец, обратившись с заявлением к ответчику, выразил свое волеизъявление на переоформление ее права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к МУ «Местная администрация с.п. Эльбрус» и МУ «Местная администрация Эльбрусского муниципального района» удовлетворить.

Признать незаконным отказа МУ «Местная администрация с.п. Эльбрус» в предоставлении в аренду земельного участка, расположенный <адрес> с кадастровым номером №.

Обязать МУ «Местная администрация Эльбрусского района» заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенный <адрес>» с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Бозиев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> 15 м. (105 кв.м.) в 59 метрах от нижней станции МКД «Эльбрус, станция Азау» с кадастровым номером 07:11:1600000:519.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>