Решение № 2-1008/2019 2-1008/2019~М-562/2019 М-562/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-1008/2019

Дело № 2 – 1008 / 19 <.....>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» августа 2019 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Москаленко О.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии, компенсации морального вреда, указав, что он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно архивной справке ПАО «Ростелеком» от (дата), его специальный стаж составляет 16 лет 05 месяцев 21 день (необходимо для назначения пенсии 12 лет 06 месяцев), страховой стаж составляет 32 года 07 месяцев 11 дней (необходимо 25 лет). Статьей 30 ФЗ №... – ФЗ закреплена обязанность государства предоставить досрочную страховую пенсию по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> от (дата) №... ему в назначении страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого стажа. Условия, установленные ст. 30 ФЗ №... – ФЗ, им соблюдены в полном объеме, однако, в течение длительного времени работники пенсионного фонда необоснованно отказывают ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просит признать незаконным решение ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в расчет специального стажа ФИО1 период работы в ПАО «Ростелеком»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – (дата); взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей; судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец, ФИО1, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, суду дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что он имеет право на досрочный выход на пенсию, согласно справке Ростелеком. Ему в настоящее время исполнилось 53 года и он имеет право на досрочную пенсию в связи с вредными условиями труда с уменьшением возраста. Просит удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика, ГУ - УПФ в <АДРЕС> (межрайонное), в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, ранее был направлен отзыв на исковое заявление, в котором указано следующее. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ), страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. (дата) ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением об отказе в установлении пенсии от (дата) году истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия на момент обращения с заявлением установленного Законом № 400-ФЗ пенсионного возраста. Согласно Решению об отказе в установлении пенсии, стаж на работах с тяжелыми условиями труда истца составляет 16 лет 8 месяцев 9 дней. Этого достаточно для назначения досрочной страховой пенсии при соблюдении прочих обязательных условий. В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Соответственно, право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, при наличии необходимой продолжительности страхового и льготного стажа, возникнет при достижении им возраста 55 лет, то есть с (дата). Просит в удовлетворении заявленных требований отказать полностью (л. д. 39 – 40).

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок установления страховых пенсий с (дата) регулируется нормами Федерального Закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон).

Порядок обращения за назначением и перерасчетом страховой пенсии регулируется Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от (дата) №...н (далее - Регламент).

В пункте 17 Регламента указаны необходимые и обязательные документы, которые представляются гражданином для предоставления государственной услуги по установлению страховой пенсии: заявление, документ, удостоверяющий личность, подтверждающий возраст, гражданство, документы, подтверждающие периоды работ и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 1015.

Граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 20 Регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Закона).

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, работодателя, многофункциональный центр, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа. Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Как установлено в судебном заседании, (дата) ФИО1, (дата) года рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л. д. ).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) №... от (дата) ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ отказано в связи с не достижением пенсионного возраста (л. д. 8).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ), страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно Решению об отказе в установлении пенсии, стаж на работах с тяжелыми условиями труда истца составляет 16 лет 8 месяцев 9 дней.

Согласно архивной справке ПАО «Ростелеком» №.../к от (дата), специальный стаж, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях, предусмотренную списком №... раздел XXIX связь 23100000-12624, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от (дата) №..., составляет 16 лет 05 месяцев 21 день (л. д. 23 - 31).

Решением об отказе в установлении пенсии от (дата) году истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия на момент обращения с заявлением установленного Законом № 400-ФЗ пенсионного возраста. Истцу, ФИО1, 55 лет исполняется (дата).

Таким образом, не смотря на то, что стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №... ФИО1 по состоянию на (дата) составляет 16 лет 8 месяцев 9 дней, этого достаточно для назначения досрочной страховой пенсии только при соблюдении прочих обязательных условий, в связи с чем суд считает, что оснований для удовлетворения требования о признании отказа в назначении пенсии незаконным не имеется. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

В настоящее время права на страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ФИО1 не имеет в связи с не достижением пенсионного возраста, право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, при наличии необходимой продолжительности страхового и льготного стажа, возникнет при достижении им возраста 55 лет, то есть с (дата).

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что основное требование истца удовлетворению не подлежит, то не имеется и оснований для удовлетворения производных от него требований о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, компенсации морального вреда.

Кроме этого, следует отметить, что требование истца о возложении на ответчика обязанности включить в расчет специального стажа период работы в ПАО «Ростелеком» удовлетворению не подлежит и в связи с тем, что, согласно решению ПФ, указанный период работы включен в стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда и составляет 16 лет 08 месяцев 09 дней.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1099 Гражданского кодекса РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 Гражданского кодекса РФ.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Суд считает, что истцом не представлено доказательств нарушения пенсионным фондом неимущественных прав истца, в том числе ухудшения его здоровья. Доказательств причинно-следственной связи между действиями Пенсионного фонда в виде отказа в назначении истцу пенсии и ухудшением здоровья истца суду не представлено. Кроме того, заявленные требования истца связаны с его имущественными правами, однако, действующим гражданским законодательством компенсация морального вреда при нарушении имущественных прав граждан не предусмотрена.

Более того, поскольку требование о взыскании морального вреда является производным от основного требования, а судом установлено, что Пенсионный фонд прав истца не нарушал, то требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

В связи с чем исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, компенсации морального вреда оказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>

судья Е.П. Шумайлова