Решение № 12-3/2025 12-663/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 12-3/2025

Дело № 12-3/2025

УИД 21RS0025-01-2024-008285-03


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

12 февраля 2025 года г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Трихалкин С.В., рассмотрев жалобу С.А.М. на определение УУП ОП №4 УМВД России по г. Чебоксары А.Р.О. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

определением УУП ОП №4 УМВД России по г. Чебоксары А.Р.О. от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ отказано.

Не согласившись с данным определением, С.А.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая, что копия определения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ ему не была направлена, в связи с чем было нарушено его право на обжалование. Одновременно им заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования определения.

С.А.М. надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, своего представителя не направил.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 также надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, своего представителя не направил.

УУП ОП № 4 УМВД России по г. Чебоксары А.Р.О., представитель ОП № 4 УМВД России по г. Чебоксары, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явились, не просили об отложении рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее по тексту КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

На основании положений ст.ст. 30.1, 30.10 и 30.11 КоАП Российской Федерации после рассмотрения дела об административном правонарушении пересмотр вынесенных постановлений осуществляется по инициативе лиц, указанных в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП Российской Федерации, и прокурором в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ. Факт подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении влечет необходимость рассмотрения жалобы судьей.

В материалах дела не имеется сведений о том, что С.А.М. получил копию определения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Таким образом, доводы С.А.М. суд находит уважительными, ходатайство о восстановлении срока на обжалование подлежащим удовлетворению, поскольку срок на обжалование пропущен по уважительным причинам.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения: иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении согласно ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей иными документами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОП № 4 УМВД России по г. Чебоксары зарегистрирован материал проверки по сообщению С.А.М. о проживании в <адрес> посторонних лиц без регистрации.

Определением УУП ОП №4 УМВД России по г. Чебоксары А.Р.О. от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ отказано.

В силу статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В силу положений ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 25.16 КоАП РФ лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Согласно КоАП РФ рассмотрение административным органом дела об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к ответственности лица допускается только при наличии у административного органа на момент рассмотрения дела достоверной информации о получении адресатом извещения о времени и месте рассмотрения, либо при наличии подтвержденной информации (почтовое уведомление, письмо почтового отделения, сведения на интернет-сайте Почты России) об истечении срока хранения письма с таким извещением по месту жительства привлекаемого лица, так как в пределах срока хранения возможны неоднократные попытки вручения корреспонденции адресату.

Из представленных материалов дела следует, что в основу оспариваемого определения от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом положены объяснения С.А.М. и Ф.З.И.

Между тем материалы дела не содержат объяснения С.А.М.. Кроме того, непонятно кем и когда были отобраны объяснения у Ф.З.И.. Нет сведений об установлении ее личности.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о направлении оспариваемого постановления самому С.А.М.

Данные доводы нашли свое подтверждение и в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах административным органом допущено существенное нарушение прав С.А.М. на защиту его прав на непосредственное участие.

При принятии постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанное постановление, решение.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ

Срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ составляет 60 календарных дней. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 истек.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8, 30.10 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

жалобу С.А.М. на определение УУП ОП №4 УМВД России по г. Чебоксары А.Р.О. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Восстановить срок С.А.М. на обжалование определения УУП ОП №4 УМВД России по г. Чебоксары А.Р.О. от ДД.ММ.ГГГГ.

Определение УУП ОП №4 УМВД России по г. Чебоксары А.Р.О. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и дело производством прекратить в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары.

Судья: С.В. Трихалкин

Копия верна, судья