Решение № 2А-317/2019 2А-317/2019~М-306/2019 М-306/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-317/2019

Дело № 2а-317/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**.****г. г. Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Ефимовой С.Ю., при секретаре Лыхмус С.В.,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

ФИО1 Н О В И Л :

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось с требованиями признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Печорского и Палкинского районов УФССП России по Псковской области ФИО2 и обязать направить оригинал исполнительного документа. В случае невозможности направления исполнительного документа ввиду его утраты обязать Управление ФССП России по Псковской области принять меры по его восстановлению.

В обоснование требований указано, что **.**.****г. на официальном сайте ФССП России была получена информация о том, что **.**.****г. судебным приставом-исполнителем ОСП Печорского и Палкинского районов УФССП России по Псковской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № *** от **.**.****г., возбуждённого на основании судебного приказа № *** от **.**.****г., выданного мировым судьей судебного участка № 3 Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», правопреемником которого является ООО «АФК», задолженности по кредиту в размере 14235,77 рублей. Однако, в нарушение ч. 6 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не направил им копию постановления и исполнительный документ, что препятствует его повторному предъявлению к исполнению и нарушает права взыскателя на своевременное и полное исполнение решения суда. В связи с чем, просит признать бездействие судебного-пристава незаконным и обязать его направить копию постановления и исполнительный документ. В случае отсутствия у административного ответчика исполнительного документа, в виду его утраты, обязать Управление ФССП России по Псковской области обязать принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от 28.09.2015 года № 455.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещённый о месте и времени, в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Печорского и Палкинского районов ФИО2, надлежащим образом извещённая о месте и времени в судебное заседание не явилась, возражений по существу требований не представила.

Начальник отдела-старший судебный пристав ОСП Печорского и Палкинского районов ФИО4, также представляющий интересы на основании доверенности Управления Федеральной службы судебных приставов Псковской области, исковые требования не признал и пояснил, что копия постановления об окончании исполнительного производства и судебный приказ направлены ООО «АФК» **.**.****г., что подтверждается реестром почтовой корреспонденции. В материалах оконченного исполнительного производства, хранящегося в архиве, имеется только копия судебного приказа. Утверждение административного истца об утрате исполнительного документа при пересылке, не может служить основанием для возложения на службу судебных приставов обязанности по его восстановлению, поскольку документ утрачен уже после окончания исполнительного производства и не по вине судебных приставов. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещённый о месте и времени, в судебное заседание не явился, возражений по существу заявленных требований не представил.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям в п.15 Постановления №50 Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 46, ст.47 ч.1 п.3, ч. 2, ч. 6, ч. 9 Федерального закона от 02.10.2017 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа за невозможностью установления местонахождения должника и его имущества судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю, должнику и в выдавший исполнительный документ орган копию постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, при этом в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа, сам исполнительный документ возвращается взыскателю.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий.

По смыслу ст.227 КАС РФ, для вынесения решения об удовлетворении административного иска об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить одновременно несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону и наличие нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, для устранения которых на судебного пристава-исполнителя должны быть возложены конкретные обязанности.

В ходе судебного заседания установлено, что **.**.****г. судебным приставом-исполнителем ОСП Печорского и Палкинского районов на основании заявления ООО «АФК» и предъявления судебного приказа № 2-*** от **.**.****г. мирового судьи судебного участка № 3 Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО3 №*** о взыскании задолженности в размере 14235,77 рублей.

**.**.****г. судебным приставом-исполнителем ОСП Печорского и Палкинского районов ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона, в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества, а также возвращении исполнительного документа взыскателю.

Из реестра списка корреспонденции, направляемой почтовой связью № *** от **.**.****г., заверенного подписью сотрудника и печатью почтового отделения «Почта России Печоры 181500 Псков.обл.», копия постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный документ и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, направлены ООО «АФК».

Нормами закона обязательное направление подобной корреспонденции заказным письмом не предусмотрено.

Оснований не доверять содержанию указанного списка почтовых отправлений, суд не находит, так как отсутствуют сведения о какой-либо заинтересованности сотрудников почтового отделения в исходе дела.

На момент рассмотрения дела в материалах исполнительного производства № **.**.****г., хранящегося в архиве, имеется только копия судебного приказа.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя выразившегося в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом судебного приказа и обязании направить оригинал судебного приказа, поскольку данные документы, хоть и с нарушением установленного законом срока, были направлены взыскателю и в настоящее время оригинал судебного приказа в службе судебных приставов отсутствует.

Срок направления документов нарушен незначительно, что каких-либо существенных последствий не влечет.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца - в случае невозможности направления исполнительного документа обязать административного ответчика принять меры по его восстановлению.

Так, согласно Положению об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденных Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 утрата материалов исполнительных производств выявляется: при проверке деятельности структурного подразделения территориального органа ФССП России, осуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей; при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации и др. (п. 1.2).

Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее руководитель территориального органа) возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств: утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату; утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя; осуществляет контроль за восстановлением материалов исполнительных производств; организует учет заявлений о выдаче дубликатов (копий) исполнительных документов, контроль за получением дубликатов (копий) исполнительных документов (п. 2.1).

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (п. 2.2).

В ходе судебного заседания установлено, что оригинал судебного приказа был направлен взыскателю **.**.****г. почтовым отправлением, а потому до обращения взыскателя в суд с иском административный ответчик не знал и не мог самостоятельно установить факт утраты исполнительного документа.

ООО «АФК» не обращалось в ОСП для получения справки об утрате исполнительного документа, чтобы в дальнейшем принять меры к его исполнению. При этом административным истцом не представлено доказательств, что исполнительный документ был утрачен по вине ответчика.

Препятствий для обращения взыскателя к судебному приставу-исполнителю для получения вышеуказанной справки, а также получения дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ не имелось и не имеется. Также суд принимает во внимание, что ООО «АФК» длительное время (более года) не интересовалось результатами исполнения судебного приказа.

Оставшийся срок предъявления судебного приказа к исполнению является для этого более чем достаточным.

При таких обстоятельствах на судебного пристава-исполнителя какие-либо конкретные обязанности по восстановлению прав истца, применительно к ст.227 КАС РФ, возложены быть не могут.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных ООО «Агентство Финансового Контроля» исковых требований об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству№ *** - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Печорский районный суд Псковской области.

Судья С.Ю.Ефимова

Решение в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.