Решение № 2-1460/2020 2-1460/2020~М-1446/2020 М-1446/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-1460/2020

УИД: 66RS0011-01-2020-002287-90

№ 2-1460/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 02 октября 2020 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

с участием старшего помощника прокурора Пермяковой Т.И.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

при секретаре судебного заседания Солодниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Каменска-Уральского в интересах ФИО1, ФИО3, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Каменска-Уральского, действующий в интересах ФИО1, ФИО3, обратился в Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе о признании решения незаконным, возложении обязанности (л.д.5-7).

Истец в исковом заявлении просит:

- признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № * от 15.02.2018 в части назначений ежемесячной компенсационный выплаты без увеличения на районный коэффициент;

- назначить с 01.02.2018 ФИО3, * года рождения, ежемесячную компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособным гражданином ФИО1, * года рождения, с увеличением на районный коэффициент;

- произвести с 01.02.2018 перерасчет выплаченной ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином с увеличением на районный коэффициент.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала иск прокурора.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области ФИО2 (по доверенности от * – л.д.41) не признала исковые требования, ссылаясь на необоснованность, поддержала доводы письменного отзыва. Дополнительно пояснила, что компенсационная выплата установлена без увеличения на районный коэффициент, применяемый в Свердловской области 1,15, поскольку осуществление ухода предполагает нахождение трудоспособного ухаживающего лица рядом с нетрудоспособным гражданином, за которым осуществляет уход (л.д.36-38).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д.48).

Судом определено рассмотреть дело при данной явке лиц (ч.3 ст. 167 ГПК РФ).

Заслушав прокурора, стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Каменске-Уральском иКаменском районе было принято решение о назначении ежемесячной компенсационной выплаты ФИО3, как лицу осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином ФИО1, * г.р., с 01.02.2018 на период осуществления ухода в размере 1 200 руб., то есть без применения районного коэффициента (л.д. 12).

15.02.2018 УПФР в г. Каменске-Уральском и Каменском районе принятораспоряжение об установлении ФИО3 ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином в размере 1 200 руб. с 01.02.2018 по 30.06.2020 (л.д. 13), распоряжением от 23.06.2020 ФИО3 продлено осуществление ежемесячной компенсационной выплаты в размере 1 200 руб. на период с 01.07.2020 г. на период осуществления ухода (л.д. 21-22).

17.06.2020 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Каменске-Уральском и Каменском районе с заявлением об выплате ежемесячной компенсационной выплаты с учетом уральского коэффициента (л.д. 8). Однако, в начислении ежемесячной компенсационной выплаты с учетом уральского коэффициента ей было отказано, так как ухаживающее лицо и гражданин, за которым осуществляется уход, проживают в разных населенных пунктах (л.д. 9-11).

Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1 200 руб. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет.

Согласно п.2 вышеуказанного указа № 1455 размер компенсационных выплат для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Правила осуществления указанных выплат утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет».

Согласно указанным Правилам компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение периода ухода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 18.03.2015 № 249 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» при определении размера районного коэффициента для установления повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты применяется постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями".

Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 02.07.1987 № 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Свердловской области в размере - 1,15.

Из анализа указанных норм законодательства следует, что законодатель не связывает увеличение компенсационной выплаты на районный коэффициент с обязательным проживанием нетрудоспособного гражданина и лица, осуществляющего за ним уход, на территории одного муниципального образования.

Принимая во внимание, что ФИО1 и лицо, осуществляющее за ней уход, ФИО3 постоянно проживают в одном субъекте - Свердловской области, где установлен районный коэффициент - 1,15, то ежемесячная компенсационная выплата назначается с увеличением на районный коэффициент с даты ее назначения, то есть с 01.02.2018 года.

Судом учтены разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 8 ноября 2001 г. N 30/3-ЮЛ и Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N ЛЧ-06-25/9179, содержащиеся в Информационном письме, согласно которым размер ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, определяется с учетом районного коэффициента, установленного решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти Российской Федерации к заработной плате рабочих и служащих. При этом, если установлены разные районные коэффициенты, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Поскольку в данном случае ФИО1 и ухаживающее за ней лицо ФИО3 проживают на территории одного субъекта Российской Федерации, а именно, на территории Свердловской области, где установлен районный коэффициент 1,15, оспариваемое прокурором решение пенсионного органа №* от 15.02.2018 является незаконным и необоснованным.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора города Каменска-Уральского в интересах ФИО1, ФИО3, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № * от 15.02.2018 в части назначений ежемесячной компенсационный выплаты без увеличения на районный коэффициент.

Назначить с 01.02.2018 ФИО3, * года рождения, ежемесячную компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособным гражданином ФИО1, * года рождения, с увеличением на районный коэффициент.

Произвести с 01.02.2018 перерасчет выплаченной ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином с увеличением на районный коэффициент.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2020 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: С.Л. Мартынюк