Решение № 12-344/2021 5-2061/2021 7-12-344/2021 от 19 сентября 2021 г. по делу № 12-344/2021

Дело № 7-12-344/2021

Первая инстанция № 5-2061/2021

УИД 75RS0001-02-2021-006520-78

Судья Шестаков Д.А.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2021 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 18 августа 2021 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Мадрид», юридический адрес: Забайкальский край, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 18 августа 2021 года (л.д. 31-32) общество с ограниченной ответственностью «Мадрид» (далее – общество) признано виновным и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ста двадцати пяти тысяч рублей.

В жалобе (л.д. 36-38) в Забайкальский краевой суд директор общества ФИО1 просит изменить это постановление в части наказания.

В заседании суда ФИО1 жалобу поддержал.

Выслушав его и изучив дело, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признаётся привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как установлено по делу об административном правонарушении, 7 июля 2021 года в 10 часов 45 мин. в ходе проведения проверочного мероприятия по адресу: Забайкальский край, город Чита, Центральный административный район, ул. Новобульварная, 163, выявлен факт нарушения вышеприведённых запретов, выразившийся в допуске обществом к работе в качестве плиточника гражданина КНДР Ем Сен Нама, не имевшего разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности.

Приведённые фактические обстоятельства самим обществом не оспариваются и подтверждаются собранными по делу: протоколом об административном правонарушении от 3 августа 2021 года (л.д. 5), актом проверки от 7 июля 2021 года (л.д. 12-16), объяснениями <данные изъяты> (л.д. 18) и другими доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Деяние общества образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении общества к ответственности вынесено с соблюдением срока давности.

Процедура привлечения соблюдена.

Административное наказание назначено ему в пределах санкции части 1 статьи 18.15 КоАП РФ с учётом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.

Доводы жалобы, сводящиеся к необходимости применения к рассматриваемой ситуации статьи 4.1.1 КоАП РФ, убедительными не представляются.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам возможна лишь при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, в том числе, безопасности государства.

В настоящем случае угроза причинения вреда безопасности государства возникла, что стало следствием пренебрежительного отношения общества к исполнению публично-правовых обязанностей, возложенных законодательством, которое регламентирует порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности: одной из целей данного законодательства является миграционный учёт и, соответственно, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации (подпункт 6 пункта 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

В этой связи нельзя не учесть грубый характер допущенного нарушения – иностранный гражданин был допущен к работе в отсутствие разрешения по какой-либо специальности, должности или виду трудовой деятельности.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 18 августа 2021 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) принесения протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков