Решение № 2А-25/2026 2А-25/2026(2А-429/2025;)~М-338/2025 2А-429/2025 М-338/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2А-25/2026

Мотивированное
решение изготовлено 02 февраля 2026 года

Дело № 2а-25/2026 ( 2а-429/2025)

УИД: 66RS0017-01-2025-000563-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Арти 19 января 2026 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Касаткиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Козловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Артинского района Свердловской области к Территориальному Управлению Росимущества в Свердловской области о выполнении обязательств по устранению нарушений норм и правил эксплуатации и содержания защитных сооружений гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Артинского района Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальному Управлению Росимущества в Свердловской области о выполнении обязательств по устранению нарушений норм и правил эксплуатации и содержания защитных сооружений гражданской обороны.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения законодательства в сфере содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны. В ходе проверки было установлено, что убежища, расположенные на территории Артинского района Свердловской области содержатся с нарушениями действующего законодательства. На основании изложенного, просил признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской выразившееся в непринятии мер в период с 11.03.2023 по истекший период 2025 по надлежащему содержанию защитного сооружения гражданской обороны убежища (противорадиационного укрытия), расположенного по адресу: ул. Юбилейная, д. 6, с. Бараба, Артинский район, Свердловская область (реестровый номер П13660007051, инвентарный номер 030022-66). Возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в срок до 31.12.2029 принять меры по устранению нарушений норм и правил эксплуатации и содержании убежища (противорадиационного укрытия), расположенного по адресу: ул. Юбилейная, д. 6, с. Бараба, Артинский район, Свердловская область (реестровый номер П13660007051, инвентарный номер 030022-66), а именно: организовать мероприятия по обеспечению сохранности и постоянной готовности защитного сооружения гражданской обороны к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, в соответствии с требованиями п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; восстановить защитные свойства сооружения в целом и отдельных его алиментов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей, герметизации сооружения, инженерно-технического оборудования; признать незаконным бездействие ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской выразившееся в непринятии мер в период с 11.03.2023 по истекший период 2025 по надлежащему содержанию защитного сооружения гражданской обороны убежища (противорадиационного укрытия), расположенного по адресу: ул. Советская, д. 1, с. Малая Тавра, Артинский район, Свердловская область (реестровый номер П13660006980, инвентарный номер 030026-66), возложить на ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в срок до 31.12.2029 принять меры по устранению нарушений норм и правил эксплуатации и содержании убежища (противорадиационного укрытия), расположенного по адресу: ул. Советская, д. 1, с. Малая Тавра, Артинский район, Свердловская область (реестровый номер П13660006980, инвентарный номер 030026-66), а именно:организовать мероприятия по обеспечению сохранности и постоянной готовности защитного сооружения гражданской обороны к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, в соответствии с требованиями п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; восстановить защитные свойства сооружения в целом и отдельных его алиментов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей, герметизации сооружения, инженерно-технического оборудования; признать незаконным бездействие ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской выразившееся в непринятии мер в период с 11.03.2023 по истекший период 2025 по надлежащему содержанию защитного сооружения гражданской обороны убежища (противорадиационного укрытия), расположенного по адресу: ул. 40 лет Победы, д. 1а, с. Манчаж, Артинский район, Свердловская область (реестровый номер П13660007109, инвентарный номер 030028-66). Возложить на ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в срок до 31.12.2029 принять меры по устранению нарушений норм и правил эксплуатации и содержании убежища (противорадиационного укрытия), расположенного по адресу: ул. 40 лет Победы, д. 1а, с. Манчаж, Артинский район, Свердловская область (реестровый номер П13660007109, инвентарный номер 030028-66), а именно: организовать мероприятия по обеспечению сохранности и постоянной готовности защитного сооружения гражданской обороны к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, в соответствии с требованиями п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002№ 583; восстановить защитные свойства сооружения в целом и отдельных его алиментов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей, герметизации сооружения, инженерно-технического оборудования.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству заинтересованное лицо МБОУ «Барабинская основная общеобразовательная школа» заменено на его правопреемника МБОУ «Свердловская средняя общеобразовательная школа им Героя Советского союза ФИО1.».

Определением Артинского районного суда от 01.12.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечён Комитет по управлению имуществом Администрации Артинского муниципального округа.

Определением Артинского районного суда от 15.12.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечён ПАО «Россельхозбанк».

В судебном заседании помощник прокурора Артинского района Неволин М.В., исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

ФИО2 ответчик ТУ Росимущества в Свердловской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, ходатайство об отложении судебного заседания, зарегистрированное отделом делопроизводства Артинского районного суда 19.01.2026 года, поступило в суд и передано судье в 16 час. 02 мин., в связи с чем, не было рассмотрено в ходе судебного заседания.

Заинтересованное лицо отдел надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин своей неявки не сообщило, об отложении судебного заседания не просило.

Представитель заинтересованного лица Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Артинского муниципального округа, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось в телефонограмме просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованных лиц МБОУ «Свердловская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Малотавринская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, дополнительно указала, что здания школ, в том числе подвальные помещения переданы Администрацией Артинского муниципального округа в лице Комитета по управлению имуществом Администрации АМО образовательным учреждениям на праве оперативного управления. Сведения о том, что подвальные помещения школ является противорадиационными укрытиями им никогда не были известны, кроме того, указанные помещения никогда не использовались и не были обустроены в качестве таковых.

Представитель заинтересованного лица ООО «Агрофирма Манчажская» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что сведениями о том, что в подвальном помещении задания, принадлежащего Агрофирме по адресу: <...> Победы, 1а, находится противорадиационное укрытие, не располагали. Объект недвижимости по указанному адресу был приобретён на основании договора купли- продажи у Администрации Артинского района в лице Комитета по управлению имуществом Администрации.

Заинтересованное лицо ООО «Земля Манчажская» было исключено из числа заинтересованных лиц, на основании протокольного определения суда от 19.01.2026 года, поскольку согласно сведений ЕРЮЛ ООО «Земля Манчажская» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Агрофирма Манчажская».

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом Администрации Артинского муниципального округа ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета, также указала, что указанные в исковом заявлении прокурора защитные сооружения гражданской обороны в реестре муниципальной собственности не числятся, против удовлетворения требований прокурора не возражала.

Заинтересованное лицо АО «Россельхозбанк» было исключено из числа заинтересованных лиц, на основании протокольного определения суда от 19.01.2026 года, поскольку договор залога недвижимого имущества, заключенный между ООО Банком и ООО «Земля Манчажская», предметом которого являлись объекты недвижимого имущества, расположенные в том числе на земельном участке по адресу: <...> Победы, 1А, прекратил свое действие в связи с исполнение обязательств заемщиком по обеспечиваемым договорам ипотеки кредитным договорам.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, а также дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О гражданской обороне» под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основной задачей в области гражданской обороны является, в том числе предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты (статья 2 Федерального закона «О гражданской обороне»).

Аналогичное требование закреплено пунктами «а», «г» Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ).

Статьей 7 Федерального закона «О гражданской обороне» предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

В силу статьи 7 Федерального закона № 68-ФЗ федеральные органы исполнительной власти в области гражданской обороны принимают нормативные акты в области гражданской обороны и контролируют их выполнение; разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств; осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения в районах размещения объектов, производств и сооружений, указанных в пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти.

Согласно статье 6 Федерального закона «О гражданской обороне» порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

К объектам гражданской обороны согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309, относятся в числе прочего убежища, противорадиационные укрытия, укрытия - защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от разного вида внешних воздействий.

В соответствии с пунктом 8 названного Порядка № 1309 федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; организуют создание объектов гражданской обороны; принимают в пределах своей компетенции нормативные акты по созданию объектов гражданской обороны, доводят их требования до сведения указанных организаций и контролируют их выполнение; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Согласно положениям пункта 10 Порядка № 1309 организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению (пункт 13 Порядка N 1309).

Кроме того, указанные требования закреплены в Приказе МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (далее - Порядок № 575), а также в Приказе МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Правила № 583).

Согласно п. 2 Приказа № 575 содержание ЗС ГО обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Как следует из п. 1.2 Правил № 583 требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В соответствии с п. 3.2.1 Правил № 583 при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что прокуратурой Артинского района Свердловской области проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения законодательства содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны. В ходе проведенных мероприятий было установлено следующее.

Согласно выписке № 141521/1 из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества ТУ Росимуществу в Свердловской области принадлежит ЗС ГО (противорадиационное укрытие), расположенное по адресу: ул. Юбилейная, д. 6, с. Бараба, Артинский район, Свердловская область (реестровый номер П13660007051, инвентарный номер 030022-66).

В соответствии с паспортом убежища (противорадиационного укрытия) инв. № 030022-66 указанное защитное сооружение в мирное время до 24.09.2024 года использовалось МБОУ «Барабинская ООШ», после этой даты указанное защитное сооружение используется МБОУ «Свердловская средняя общеобразовательная школа», на основании договора о закреплении имущества на праве оперативного управления № 5 от 07.02.2018 года, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа и МБОУ «Свердловская средняя общеобразовательная школа», а также решения Комитета по управлению имуществом Администрации АМО от 17.01.2025 № 6. Приказом Управления образования Администрации Артинского городского округа от 24.09.2024 № 225-од «О реорганизации МБОУ «Свердловская СОШ» путем присоединения к нему МБОУ «Барабинская СОШ». МБОК «Барабиская СОШ» ликвидирована путем присоединения к МБОУ «Свердловская СОШ».

На основании распоряжения о проведении проверки от 11.07.2023 № 2 должностными лицами Отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена внеплановая/выездная проверка (КНМ 662306822191) в отношении ТУ Росимущества в Свердловской области, по результатам которой 11.08.2023 выдано предписание № 2 об устранении выявленных нарушений реализации полномочий.

Установлено, что ЗС ГО, расположенное в здании школы не поддерживается в состоянии готовности к приему укрываемых, в частности: в нарушение п. 3.2.1 Правил эксплуатации не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещения к переводу в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Кроме того, не обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 6179 (№ 989) предписания от 11.08.2023 № 2 об устранении выявленных нарушений реализации полномочий, срок устранения указанных нарушений в ЗС ГО в здании школы, расположенной по адресу: <...>, определен 01.10.2024.

Кроме того, согласно выписке № 141523/1 из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества ТУ Росимуществу в Свердловской области принадлежит ЗС ГО (противорадиационное укрытие), расположенное по адресу: ул. Советская, д. 1, с. Малая Тавра, Артинский район, Свердловская область (реестровый номер П13660006980, инвентарный номер 030026-66) (далее - МБОУ «Малотавринская СОШ»).

В соответствии с паспортом убежища (противорадиационного укрытия) инв. № 030026-66 указанное защитное сооружение в мирное время используется МБОУ «Малотавринская СОШ», на основании договора о закреплении имущества на праве оперативного управления № 5 от 02.02.2018 заключенного между Комитетом по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа и МБОУ «Малотавринская средняя общеобразовательная школа».

На основании распоряжения о проведении проверки от 11.07.2023 № 2 должностными лицами Отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена внеплановая/выездная проверка (КНМ 662306822191) в отношении ТУ Росимущества в Свердловской области, по результатам которой 11.08.2023 выдано предписание № 2 об устранении выявленных нарушений реализации полномочий.

Установлено, что ЗС ГО в МБОУ «Малотавринская СОШ» не поддерживается в состоянии готовности к приему укрываемых, в частности: в нарушение п. 3.2.1 Правил эксплуатации не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещения к переводу в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Кроме того, не обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 6182 (№ 992) предписания от 11.08.2023 № 2 об устранении выявленных нарушений реализации полномочий, срок устранения указанных нарушений в ЗС ГО МБОУ «Малотавринская СОШ» определен 01.10.2024.

Также, согласно выписке № 141519/1 из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества ТУ Росимуществу в Свердловской области принадлежит ЗС ГО (противорадиационное укрытие), расположенное по адресу: ул. 40 лет Победы, д. 1а, с. Манчаж, Артинский район, Свердловская область (реестровый номер П13660007109, инвентарный номер 030028-66) (далее - ООО «Агрофирма «Манчажская»).

В соответствии с паспортом убежища (противорадиационного укрытия) инв. № 030028-66 указанное защитное сооружение в мирное время используется ООО «Агрофирма «Манчажская».

На основании распоряжения о проведении проверки от 11.07.2023 № 2 должностными лицами Отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена внеплановая/выездная проверка (КНМ 662306822191) в отношении ТУ Росимущества в Свердловской области, по результатам которой 11.08.2023 выдано предписание № 2 об устранении выявленных нарушений реализации полномочий.

Установлено, что ЗС ГО в ООО «Агрофирма Манчажская» не поддерживается в состоянии готовности к приему укрываемых, в частности: в нарушение п. 3.2.1 Правил эксплуатации не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещения к переводу в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Кроме того, не обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 6184 (№ 994) предписания от 11.08.2023 № 2 об устранении выявленных нарушений реализации полномочий, срок устранения указанных нарушений в ЗС ГО ООО «Агрофирма «Манчажская» определен 01.10.2024.

Судом также установлено, что в связи с выявленными вышеуказанными нарушениями в рамках внеплановой(выездной) проверки, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Кировского судебного района г. Екатеринбурга от 26.10.2023 ТУ Росимущества в Свердловской области признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, назначен штраф, в размере 50 000 руб.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 28.02.2024 постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Кировского судебного района г. Екатеринбурга от 26.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении ТУ Росимущества в Свердловской области оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Кроме того, в отношении ТУ Росимущества в Свердловской области Отделом надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведены проверочные мероприятия по результатам которых выявленные в 2023 году нарушения не устранены. 11.03.2025 выдано предписание об устранении нарушений в срок 01.10.2026.

24.06.2025 прокуратурой Артинского района по факту нарушений норм и правил эксплуатации и содержания защитных сооружений гражданской обороны в адрес ТУ Росимущества в Свердловской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере гражданской обороны.

Указанное представление прокурора Артинского района Свердловской области было рассмотрено административным ответчиком, в связи с чем, 11.07.2025 года ТУ Росимущества в Свердловской области был дан ответ, согласно которому в соответствии с со ст. 7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» на федеральные органы исполнительной власти не возложены полномочия по проведению мероприятий по гражданской обороне, в том числе по содержанию ЗС ГО в состоянии постоянной готовности к использованию на территории субъекта РФ. Также Росимущество не обладает необходимыми объемом денежных средств необходимых для реализации мероприятий, связанных с содержанием ЗС ГО в состоянии постоянной готовности к использованию на территории субъекта РФ.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время вышеуказанные защитные сооружения гражданской обороны не могут быть использованы по назначению и требуют устранения выявленных недостатков.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, бремя содержания указанных объектов гражданской обороны отнесено к компетенции федерального органа исполнительной власти, исполняющего правомочия собственника данного имущества (его территориальных органов), поэтому у ответчика ТУ Росимущества в Свердловской области имеется обязанность по осуществлению мер, направленных на восстановление указанных объектов, являющихся защитными сооружениями гражданской обороны, что будет в полной мере отвечать целям реализации основных задач в области гражданской обороны, а именно: предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Бездействие административного ответчика ТУ Росимущества в Свердловской области, как собственника объектов гражданской обороны, нарушает имущественные права и законные интересы Российской Федерации, а так же права граждан на защиту от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (совокупности условий, которые сложились в результате применения (воздействия) или угрозы применения (воздействия) различных видов оружия или в результате возникновения чрезвычайных ситуаций и при которых, возникла опасность поражающих факторов на население, материальные и культурные ценности, и окружающую среду или существует вероятность возникновения такой угрозы.

Доводы представителей заинтересованных лиц о том, что они не были осведомлены, что в заданиях, находящихся в их пользовании и собственности имеются объекты гражданской обороны – противорадиационные укрытия, правового значения для рассмотрения указанного административного искового заявления не имеют.

На основании изложенного требования прокурора Аретинского района Свердловской области, являются законными и обоснованными в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования прокурора Артинского района Свердловской области к Территориальному Управлению Росимущества в Свердловской области о выполнении обязательств по устранению нарушений норм и правил эксплуатации и содержания защитных сооружений гражданской обороны, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской (ИНН <***>) выразившееся в непринятии мер в период с 11.03.2023 (дата предписания № 2 об устранении выявленных нарушений реализации полномочий выданное ТУ Росимущества в Свердловской области Отделом надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области) по истекший период 2025 по надлежащему содержанию защитного сооружения гражданской обороны убежища (противорадиационного укрытия), расположенного по адресу: ул. Юбилейная, д. 6, с. Бараба, Артинский район, Свердловская область (реестровый номер П13660007051, инвентарный номер 030022-66).

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>) в срок до 31.12.2029 принять меры по устранению нарушений норм и правил эксплуатации и содержании убежища (противорадиационного укрытия), расположенного по адресу: ул. Юбилейная, д. 6, с. Бараба, Артинский район, Свердловская область (реестровый номер П13660007051, инвентарный номер 030022-66), а именно:

- организовать мероприятия по обеспечению сохранности и постоянной готовности защитного сооружения гражданской обороны к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, в соответствии с требованиями п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- восстановить защитные свойства сооружения в целом и отдельных его алиментов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей, герметизации сооружения, инженерно-технического оборудования.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской (ИНН <***>) выразившееся в непринятии мер в период с 11.03.2023 (дата предписания № 2 об устранении выявленных нарушений реализации полномочий выданное ТУ Росимущества в Свердловской области Отделом надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области) по истекший период 2025 по надлежащему содержанию защитного сооружения гражданской обороны убежища (противорадиационного укрытия), расположенного по адресу: ул. Советская, д. 1, с. Малая Тавра, Артинский район, Свердловская область (реестровый номер П13660006980, инвентарный номер 030026-66).

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>) в срок до 31.12.2029 принять меры по устранению нарушений норм и правил эксплуатации и содержании убежища (противорадиационного укрытия), расположенного по адресу: ул. Советская, д. 1, с. Малая Тавра, Артинский район, Свердловская область (реестровый номер П13660006980, инвентарный номер 030026-66), а именно:

- организовать мероприятия по обеспечению сохранности и постоянной готовности защитного сооружения гражданской обороны к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, в соответствии с требованиями п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- восстановить защитные свойства сооружения в целом и отдельных его алиментов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей, герметизации сооружения, инженерно-технического оборудования.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской (ИНН <***>) выразившееся в непринятии мер в период с 11.03.2023 (дата предписания № 2 об устранении выявленных нарушений реализации полномочий выданное ТУ Росимущества в Свердловской области Отделом надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области) по истекший период 2025 по надлежащему содержанию защитного сооружения гражданской обороны убежища (противорадиационного укрытия), расположенного по адресу: ул. 40 лет Победы, д. 1а, с. Манчаж, Артинский район, Свердловская область (реестровый номер П13660007109, инвентарный номер 030028-66).

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>) в срок до 31.12.2029 принять меры по устранению нарушений норм и правил эксплуатации и содержании убежища (противорадиационного укрытия), расположенного по адресу: ул. 40 лет Победы, д. 1а, с. Манчаж, Артинский район, Свердловская область (реестровый номер П13660007109, инвентарный номер 030028-66), а именно:

- организовать мероприятия по обеспечению сохранности и постоянной готовности защитного сооружения гражданской обороны к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, в соответствии с требованиями п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583;

- восстановить защитные свойства сооружения в целом и отдельных его алиментов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей, герметизации сооружения, инженерно-технического оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Свердловского областного суда через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Касаткина