Решение № 2-75/2017 2-75/2017~М-41/2017 М-41/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-75/2017

Дело № 2-75/2017

06 марта 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Бачиной С.Ю.,

с участием помощника прокурора Виноградовского района Архангельской области Кочевой Д.В., при секретаре Абрешитовой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Березник гражданское дело по заявлению прокурора Виноградовского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Виноградовского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в ходе мониторинга, проводимого с целью выявления сайтов, содержащих информацию о незаконной модификации приборов учета, определяющих объем потребляемых гражданами коммунальных услуг, установлено, что по состоянию на 25.01.2017 на сайтах <данные изъяты>/, <данные изъяты>/ размещены сведения о способах хищения коммунальных ресурсов путем установки счетчиков посредством специальных магнитов. Соответствующая информация размещена на перечисленных сайтах в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь, в том числе, жители <адрес>. Кроме того, сайтами предусмотрена связь с потенциальными покупателями, предоставляется информация о способах приобретения и конкретного использования «неодимовых магнитов». Изложено подробное описание реализуемой продукции, а также способов её оплаты и доставки. В частности, на сайте <данные изъяты>/ указано на виды магнитов и на фирмы счетчиков, которые они способны остановить, а также способы установки магнитов, на сайте <данные изъяты> содержатся видео, демонстрирующие способы использования магнитов на практике, применительно к приборам учета, потребляемых гражданами коммунальных услуг.

Кроме того, скриншоты сайта Роскомнадзора по адресу: <данные изъяты>/ свидетельствуют о том, что Интернет-ресурсы, размещенные по адресам: <данные изъяты>/ и <данные изъяты>/, отсутствуют в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).Модернизация приборов учета посредством установки магнитов, с помощью которых возможно хищение коммунальных ресурсов путем остановки счетчиков, позволяет потребителю искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически потребленных коммунальных ресурсов. Не учтенный индивидуальным прибором потребленный ресурс учитывается общедомовыми приборами учета, бремя оплаты которых ложится на собственников помещений многоквартирного дома.Установка «неодимовых магнитов» потребителями приводит к самовольному (безучетному) использованию коммунальных ресурсов (водоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение и т.д.) и их неоплате, при фактическом потреблении, что является противоправным деянием, за которое предусмотрена, в том числе, административная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред правам и законным интересам граждан.Просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>/, <данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Виноградовского района в судебном заседании заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия. Представил пояснение о том, что в настоящее время информация на данных сайтах недоступна, в Едином реестре доменных имен не значится.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, пришёл к следующему.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149 в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149 основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», (далее - Правила № 1101).

В соответствии с п. 1 Правил № 1101 Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра) (п. 2, 3 Правил № 1101).

Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме (п. 4 Правил № 1101).

Согласно подп. «б» п. 5 Правил № 1101 основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Виноградовского района Архангельской области в ходе мониторинга сети «Интернет», проводимого с целью выявления сайтов, содержащих информацию о незаконной модификации приборов учета, определяющих объем потребляемых гражданами коммунальных услуг, установлено, что по состоянию на 25.01.2017 на сайтах <данные изъяты>/, <данные изъяты> размещены сведения о способах хищения коммунальных ресурсов путем установки счетчиков посредством специальных магнитов. Соответствующая информация размещена на указанных сайтах в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь, в том числе, жители <адрес>. Кроме того, сайтами предусмотрена связь с потенциальными покупателями, предоставляется информация о способах приобретения и конкретного использования «неодимовых магнитов». Изложено подробное описание реализуемой продукции, а также способов её оплаты и доставки. В частности, на сайте <данные изъяты>/ указано на виды магнитов и на фирмы счетчиков, которые они способны остановить, а также способы установки магнитов, на сайте <данные изъяты>/ содержатся видео, демонстрирующие способы использования магнитов на практике, применительно к приборам учета, потребляемых гражданами коммунальных услуг. Результаты проведенной проверки подтверждаются справкой от 25.01.2017 (л.д. 7 - 9), снимками страниц экрана монитора персонального компьютера (далее - скриншоты) от 25.01.2017 (л.д. 10 - 19).

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Согласно подп. «г» п. 34 Правил потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.

Модернизация приборов учета посредством установки магнитов, с помощью которых возможно хищение коммунальных ресурсов путем остановки счетчиков, позволяет потребителю искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически потребленных коммунальных ресурсов. Не учтенный индивидуальным прибором потребленный ресурс учитывается общедомовыми приборами учета, бремя оплаты которых ложится на собственников помещений многоквартирного дома.

Установка «неодимовых магнитов» потребителями приводит к самовольному (безучетному) использованию коммунальных ресурсов (водоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение и т.д.) и их неоплате, при фактическом потреблении, что является противоправным деянием, за которое предусмотрена, в том числе, административная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ.

Кроме того, предоставление коммунальных услуг осуществляется ресурсоснабжающими организациями с использованием инженерных комплексов сетевых организаций. Тарифы, устанавливаемые за оплату потребляемых коммунальных ресурсов, включают в себя средства на развитие и модернизацию оборудования и сетей, используемых для добычи и транспортировки, финансирование действий указанных организаций, оплату труда работников, выплату в установленном законодательством порядке налоговых сборов в бюджеты различных уровней и прочее. В свою очередь, неполная оплата фактически потребленных коммунальных услуг свидетельствует об их незаконном использовании. Таким образом, доступ к сайтам, на которых размещены перечисленные информационные материалы, в соответствии со ст. 9, п. 34 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149) должен быть ограничен. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред правам и законным интересам граждан.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (Далее - Положение о Роскомнадзоре) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В силу п. 5.1.7 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр).

Как следует из справки прокуратуры Виноградовского района и представленных скриншотов от 25.01.2017,28.02.2017, 06.03.2017 на официальном сайте Роскомнадзора по адресу: <данные изъяты>/ Интернет-ресурсы, размещенные по адресам: <данные изъяты>/ и <данные изъяты>/, отсутствуют в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (л.д. 20 - 21).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора Виноградовского района Архангельской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 262 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования прокурора Виноградовского района Архангельской области - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>/, <данные изъяты>/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>) для включения указателей страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Судья С.Ю. Бачина