Решение № 2-1366/2019 2-1366/2019~М-447/2019 М-447/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-1366/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Бетиной Г.А.,

при секретаре Григорьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1366/2019 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок, в обоснование иска указав, что на основании постановления администрации г.о. Тольятти № от 23.01.2017 года было предварительно согласовано предоставление земельного участка. После проведения всех кадастровых работ, истица вновь обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка, однако ей было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих предоставление земельного участка НТ СОД «АЙВА». Ссылаясь на апелляционное определение Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт выделения земельного участка НТ СОД «АЙВА» и в связи с отсутствием иной возможности зарегистрировать свое право. Просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 720 кв.м. с кадастровым номером № (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства), расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в иске, поддержала, на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, извещен, письменно просил рассмотреть дело без участия, возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку спорный земельный участок расположен в границах санитарно-защитной зоны, и его использование не соответствует целям использования участка.

Представитель третьего лица НТ СОД «АЙВА» ФИО5, действующий на основании устава, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому исковые требования признал, просил удовлетворить исковые требования и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, ознакомившись с отзывом ответчика, проверив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статья 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

Пункт 1 ст.59 ЗК РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 25 ЗК РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и на основании ст. 26 ЗК РФ удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Администрации г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 720 кв.м. с кадастровым номером № (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства), расположенного по адресу: <адрес>

Истица произвела кадастровые работы на своем земельном участке, результатом которых стало внесение сведений о нем в Единый государственный кадастр недвижимости с присвоением земельному участку кадастрового номера. После чего истица вновь обратилась в Администрацию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Тольятти было отказано ФИО1 в предоставлении земельного участка по причине его расположения в границах санитарно-защитной зоны, ссылаясь на правила землепользования и застройки г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми территория НТ СОД «АЙВА» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, а также на то, что в соответствии с п. 5.1 СанПин № Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введённых в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать территории садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Самарской Губернской Думой принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О внесении изменений в <адрес> «О земле». Указанный закон ввел новую норму об особенностях предоставления земельных участков на территории садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, декларирующую упрощенный порядок оформления земельных участков для членов некоммерческих объединений. Новая норма позволила легализовать существующие исторически сложившиеся территории некоммерческих объединений, а также точно определить границы отведенных садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям земельных участков, создать детальную карту существующих территорий садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений, в целях последующего оформления прав на земельные участки. В соответствии со ст. 10.4 указанного Закона, во исполнение его норм, товариществом должны быть соблюдены следующие условия:

некоммерческое объединение должно быть создано до ДД.ММ.ГГГГ;

план-схема территории некоммерческого объединения, содержащая координаты характерных точек границ данной территории должна быть представлена на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, НТ СОД «АЙВА» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ В 2013 г. товариществом был заключен Договор на выполнение кадастровых работ по определению границ земельного участка, занимаемого указанным товариществом, результатом кадастровых работ стала подготовленная план-схема земельного участка, которая была предоставлена на согласование в Мэрию г.о. Тольятти.

Однако, Мэрия г.о. Тольятти отказала в согласовании указанной план-схемы массива, ссылаясь на нахождение территории садоводческого товарищества в границах санитарно-защитной зоны.

Данный отказ был обжалован НТ СОД «АЙВА» в судебном порядке, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данный отказ признан незаконным, Мэрия г.о. Тольятти обязана согласовать план-схему массива.

На основании части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суд указал в своем решении, что согласно ч. 1, п. 3 ч.2 ст. 30 Градостроительного кодека РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

создания условий для устойчивого развития территорий муниципальным образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 36 ГрК РФ градостроительные регламенты устанавливаю с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Судом было установлено и подтверждено представленными в дело документами, план-схема выполнена в отношении земельного участка, составляющего территорию НТ С «АЙВА», фактически используемого под садовые, дачные и огородные участки с 1970 г.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Решением № Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся «Об отводе земельных участков» Куйбышевскому азотнотуковому заводу был отведен земельный участок под озеленение санитарно-защитной зоны завода. ДД.ММ.ГГГГ Решением заводского комитета на данной территории было утверждено коллективное садоводство, где земельные участки в нем были распределены среди рабочих и служащих завода. Таким образом, был создан содово-дачный кооператив № ПО «Куйбышевазот». В архиве мэрии г.о. Тольятти находится схема инвентаризации земельного участка, занятого указанным садовым кооперативом.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ ПО «Куйбышевазот» было выдано свидетельство о праве бессрочного пользования земельным участком, в том числе составляющий и территорию садово-дачного кооператива № ПО «Куйбышевзот». По неизвестным причинам садово-дачному кооперативу № ПО «Куйбышевазот» не был выдан акт о праве пользования земельным участком, составляющим его территорию.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание уполномоченных представителей садово-дачного товарищества № ЗАО «КуйбышевАзот», на котором было принято решение об утверждении нового Устава садоводческого товарищества, которое будет называться - НТ СОД «АЙВА». В письме от ДД.ММ.ГГГГ за № председателю товарищества садоводов и огородников «АЙВА» гр-ну ФИО6 ЗАО «КуйбышевАзот» известили о согласовании передачи земельного участка, составляющего территорию данного товарищества в собственность массива.

В 1999 году в целях урегулирования земельного вопроса в отношении земельного участка, находящегося на праве бессрочного пользования АО «Куйбышевазот» с учетом того, что на его территории находятся иные землепользователи, такие как ЗАО «Веснянка» и НТ СОД «АЙВА», было прекращено право бессрочного пользования АО «Куйбышевазот» на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Мэрии г.о. Тольятти. При этом в указанном Постановлении НТ СОД «АЙВА» было предписано урегулировать свои вопросы по земле и оформить документы на право землепользования.

Таким образом, на основании изложенного следует, что территория НТ СОД «АЙВА» использовалась для садоводства и огородничества задолго до того, как были приняты Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденные Решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, а также СанПин № введённые в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также следует отметить, что земельный участок, составляющий территорию НТ СОД «АЙВА», согласно Карте градостроительного зонирования г.о. Тольятти (Приложение 1 к Правилам землепользования и застройки г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Решения Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №), расположен в границах территориальной зоны садоводства и огородничества (территориальная зона СХ-1), в которой основными видами разрешенного использования земельными участками являются в том числе огородные, садовые земельные участки и т.д.

Кроме того, в апелляционном определении Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указано, что представленными в суд материалами дела подтверждается выделение земельного участка НТ СОД «АЙВА», а также подтверждается и наличие в отношении Товарищества правопреемства от организации, которой ранее предоставлялся земельный участок, а именно, НТ СОД «АЙВА», является правопреемником садово-дачного товарищества № ЗАО «КуйбышевАзот», созданным заводом КуйбышевАзот на своей территории, которому в свою очередь земельный участок составляющий территорию садового товарищества принадлежал на основании свидетельства о праве бессрочного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлен факт предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка НТ СОД «АЙВА», в состав которого входит спорный земельный участок, до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и факт владения истцом спорным земельным участком. При этом факт владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается.

Каких-либо сведений о спорах по границам земельного участка № суду представлено не было. Доказательств того, что на данный земельный участок претендуют другие граждане, материалы дела не содержат.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным возможным способом защиты нарушенного права истца.

Оценивая представленные доказательства, суд считает необходимым признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 720 кв.м. с кадастровым номером № (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства), расположенный по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 720 кв.м. с кадастровым номером № (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства), расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья