Решение № 12-92/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 12-92/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

18 мая 2017 г. <адрес>

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан ФИО4, рассмотрев жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по статье 19.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию с применением части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «<данные изъяты>» обратилось с жалобой, указав, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 КоАП РФ, вмененное обществу правонарушение следует квалифицировать по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, однако в силу того, что санкции данной статьи ухудшают положение общества, переквалификация по данному делу невозможна. Кроме того, считают, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности, что выразилось в ненадлежащем извещении общества о времени и месте рассмотрения дела. Полагают, что при таких обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Судья, выслушав объяснение, исследовав представленные материалы, приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде предупреждения подлежит отмене, а производство по делу прекращению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан вынесено постановление о признании ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 КоАП РФ, по факту того, что общество, в нарушение требований части 5 статьи 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, не представило к ДД.ММ.ГГГГ в Казанский линейный отдел Волжского УГМРН Ространснадзора сведения, запрашиваемые в ходе внеплановой документарной проверки, а именно: акт выполненных работ или другие документы, подтверждающие выполнение требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьёй 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 КоАП РФ, образуют действия или бездействие, выразившиеся в непредставлении или несвоевременном представлении, а также предоставление в неполном объеме или в искаженном виде в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

Согласно материалам дела запрос о предоставлении сведений направлен на основании Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» главным специалистом Казанского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ.

Привлекая ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ, мировой судья ошибочно сделал вывод о том, что общество не предоставило в Казанский линейный отдел Волжского УГМРН Ространснадзора информацию, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления указанным органом его законной деятельности.

В связи с этим, вмененное обществу правонарушение следует квалифицировать не по статье 19.7 КоАП РФ, а по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Несмотря на то, что статьи 19.7 и 19.4.1 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, переквалификация действий общества недопустима, поскольку повлекла бы ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и, руководствуясь, пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» по статье 19.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья