Решение № 2-232/2020 2-232/2020~М-91/2020 М-91/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-232/2020

Гражданское дело №

24RS0№-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года <адрес>

Сухобузимский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.А., при секретаре Гасперской О.И., с участием истицы ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению образования администрации <адрес> о признании права быть кандидатом в опекуны (попечители),

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО4 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к ответчику, указав, что она подала заявление в Управление образования администрации <адрес> для установления опеки над несовершеннолетними ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются ей близкими родственниками и воспитанием которых она фактически занимается с рождения. ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования администрации <адрес> ей было выдано заключение № о невозможности быть кандидатом в опекуны, попечители и приемным родителем, детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что она ранее была судима по ч. 1 ст. 238 УК РФ, за которое ей было назначено наказание в виде штрафа. Ранее с ДД.ММ.ГГГГ истица была опекуном своей внучки ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до ее совершеннолетия. В настоящее время истица готова взять на воспитание несовершеннолетних ФИО7, ФИО11, ФИО15, ФИО7, которых фактически воспитывает с рождения, имеет жилое помещение, подходящее по всем требованиям, приусадебный участок, на котором она выращивает овощи, имеет доход в виде пенсии, характеризуется положительно, противопоказаний по состоянию здоровья к установлению опеки не имеет, супруг согласен на установление опеки над детьми, взаимоотношения в семье хорошие, судимость за преступление небольшой тяжести давно погашена, к иной уголовной и административной ответственности истица не привлекалась, считает, что оснований для отказа быть кандидатом в опекуны (попечители) и приемным родителем детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.

В судебном заседании истица ФИО4 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнила тем, что она обратилась в Управление образования администрации <адрес> для установления опеки над несовершеннолетними детьми, но ей отказали, так как она ранее была осуждена к наказанию в виде штрафа, судимость давно погашена. Она желает забрать в свою семью всех четверых дней, которые являются для нее родными людьми и в настоящее время проживают в её семье, не желает с ними расставаться. Желает, чтобы дети росли в одной семье, не были разлучены. Ранее она являлась опекуном ФИО8, которая достигла совершеннолетнего возраста, выросла хорошим человеком. Наличие судимости никак не повлияло на воспитание ФИО8 Внуки привыкли к её семье. Младшим детям были выделены два места в детском саду, старшие дети посещали школу и кружки, закончили обучение хорошо. Все дети проживали с ней со дней своего рождения, она всех любит, заботится об их воспитании и содержании. Её семья проживает в отдельно стоящем доме, площадью 52,8 кв.м., туалет и ванна в доме, проведено водоснабжение, дети всем обеспечены. ФИО4 и её муж не злоупотребляют спиртными напитками. Родители детей своими детьми они не занимаются, не заботятся об их воспитании и содержании.

Несовершеннолетние дети ФИО7 и ФИО11, достигшие 10-летнего возраста, в судебном заседании пояснили, что в настоящее время проживают с бабушкой, дедушкой, братьями и сестрами, отношения в семье хорошие, за время совместного проживания с ними дети посещали школу, кружки. Желают проживать вместе с бабушкой (ФИО4), которую просят назначить опекуном.

Представитель ответчика – Органа опеки и попечительства Управления образования администрации <адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, об уважительных причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не просила, каких-либо возражений по иску в суд не направила.

Выслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктами 9,10,11 пункта 1 ст. 127 Семейного кодекса РФ усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 10 настоящего пункта (подпункт9); лиц из числа лиц, указанных в подпункте 9 настоящего пункта, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка. При вынесении решения об усыновлении ребенка таким лицом суд учитывает обстоятельства деяния, за которое такое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья (подпункт10); лиц, имеющих судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, не относящиеся к преступлениям, указанным в подпункте 9 настоящего пункта (подпункт11).

Согласно п.1 ст.146 Семейного кодекса РФ не могут быть назначены опекунами (попечителями): лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества; лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления; лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).

В силу пункта 2 ст.146 Семейного кодекса РФ при назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Согласно ст.153 Семейного кодекса РФ приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка. Подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве", а также статьей 146 настоящего Кодекса (п.1). Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором (п.2).

В судебном заседании установлено, что заочным решением Сухобузимского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ответчиков взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей. Несовершеннолетние дети: ФИО7, ФИО11, ФИО1 переданы органам опеки и попечительства для дальнейшего устройства. Заочное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 обратилась в орган опеки и попечительства Управления образования администрации <адрес> с заявлением о выдаче заключения о возможности быть опекуном, указав, что воспитанием указанных детей она занимается с их рождения, считает их близкими людьми.

ДД.ММ.ГГГГ органом опеки и попечительства Управления образования <адрес> истице выдано заключение № о невозможности гражданина быть опекуном, в котором со ссылкой на указанные выше нормы Семейного кодекса, с учетом у ФИО4 судимости от ДД.ММ.ГГГГ году по ч.1 ст.238 УК РФ, ответчик пришел к выводу о невозможности передать ФИО4 несовершеннолетних детей из государственного учреждения.

В тоже время в оспариваемом заключении указано, что ФИО4 состоит в браке с ФИО5, в быту характеризуется положительно, жалоб в сельскую администрацию не поступало, что подтверждается общественной характеристикой администрации Сухобузимского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ исх. №. Члены семьи выразили согласие на принятие детей в их семью для дальнейшего проживания. Ранее ФИО4 была опекуном до достижения ребенком совершеннолетия. Имеет общее среднее образование, работала в КГБУЗ «<адрес> больница» в должности санитарки, перед выходом на пенсию работала техничкой в магазине. В настоящее время находится на пенсии по возрасту. Согласно медицинскому заключению ФИО4 противопоказаний по состоянию здоровья к установлению опеки не имеет. Размер её пенсии по старости составляет 9315 рублей. Истица имеет в собственности жилое помещение, приобретенное на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в котором проживает. Желает воспитывать своих внуков.

Из акта обследования условий жизни ФИО4, составленного специалистом органа опеки и попечительства, следует, что ФИО4 созданы условия для проживания несовершеннолетних детей, отведены отдельные спальные места, имеется место для отдыха и подготовки уроков. Санитарно-гигиеническое состояние жилой площади хорошее. На жилой площади проживают: истица ФИО4, муж - ФИО5, внучка – ФИО8, опекаемая – ФИО7, опекаемый – ФИО11, опекаемая – ФИО10, опекаемый – ФИО7 У истицы на воспитании находилась внучка ФИО8, которая достигла совершеннолетнего возраста. Отношения в семье доверительные.

Согласно медицинскому заключению ФИО4 не имеет заболеваний, при наличии которых невозможно принять несовершеннолетних детей под опеку.

Согласно приговору Сухобузимского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.238 УК РФ (производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей). Ей было назначено наказание в виде штрафа в размере заработной платы осужденной за один месяц, то есть 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

В соответствии со ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания (п.б ч.1).

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью (ч.6).

При таких обстоятельствах, судимость у ФИО4 погашена. Иных сведений о привлечении её к уголовной и административной ответственности не имеется.

В своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО16 на нарушение его конституционных прав абзацем третьим пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации указал следующее:

вопрос, касающийся ограничения определенной категории лиц в возможности выступать в качестве усыновителей детей, оставшихся без попечения родителей, исследовался Конституционным Судом Российской Федерации в деле о проверке конституционности абзаца десятого пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации. Рассматривавшаяся Конституционным Судом Российской Федерации норма закрепляет указанное ограничение для той же категории лиц, для какой абзац третий пункта 1 статьи 146 данного Кодекса закрепляет ограничение на назначение опекуном (попечителем).

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П по данному делу Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь принципом соразмерности и исходя из особенностей правового статуса усыновителей, которые, как и родители, имеют право и обязанность воспитывать своих детей, несут ответственность за их воспитание, обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии (абзацы первый и второй пункта 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации), сформулировал правовую позицию относительно допустимых пределов ограничения права на усыновление лицами, имеющими или имевшими судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за совершение преступлений, указанных в абзаце десятом пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что абзац десятый пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации соответствует Конституции Российской Федерации в той мере, в какой предусмотренный им запрет на установление усыновления детей, как направленный на предотвращение опасности для жизни, здоровья, нравственности несовершеннолетних, распространяется на лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за указанные в данном законоположении преступления, относящиеся к категориям тяжких и особо тяжких преступлений, а также за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности независимо от степени тяжести; на лиц, имеющих судимость либо подвергающихся уголовному преследованию за иные указанные в данном законоположении преступления; на лиц, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за иные указанные в данном законоположении преступления, - постольку, поскольку на основе оценки опасности таких лиц для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого обеспечивается соразмерность введенного ограничения целям государственной защиты прав несовершеннолетних.

В той же мере, в какой запрет на усыновление детей распространяется на лиц, имевших судимость за указанные в данном законоположении преступления (за исключением относящихся к категориям тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности независимо от степени тяжести), либо лиц, уголовное преследование в отношении которых в связи с преступлениями, не относящимися к категориям тяжких и особо тяжких, а также преступлениями против половой неприкосновенности и половой свободы личности было прекращено по нереабилитирующим основаниям, - постольку, поскольку в силу безусловного характера данного запрета суд при рассмотрении дел об установлении усыновления, в том числе в случаях, когда потенциальный усыновитель (при наличии фактически сложившихся между ним и ребенком отношений и с учетом характера совершенного им или вменявшегося ему деяния) способен обеспечить полноценное физическое, духовное и нравственное развитие усыновляемого ребенка без риска подвергнуть опасности его психику и здоровье, не правомочен принимать во внимание обстоятельства совершенного преступления, срок, прошедший с момента его совершения, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, а также иные существенные для дела обстоятельства, Конституционный Суд Российской Федерации признал абзац десятый пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 7 (часть 2), 19 (часть 1), 38 (части 1 и 2), 46 (часть 1) и 55 (часть 3).

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 997-О Конституционный Суд Российской Федерации признал, что приведенная правовая позиция, сформулированная применительно к возможности ограничения права на усыновление детей лицами, имеющими или имевшими судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за совершение преступлений, указанных в абзаце десятом пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, применима и к регулированию, содержащемуся в абзаце третьем пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации сохраняют свою силу.

Из приговора суда следует, что при назначении наказания, в качестве смягчающего наказания обстоятельства ФИО4, наряду с другими, было учтено имущественное положение подсудимой и ее семьи, опекунство в отношении несовершеннолетней внучки, на которую последняя получала пособие.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО4 была назначена опекуном над внучкой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке администрации Сухобузимского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, проживают: ФИО4 – постоянно с ДД.ММ.ГГГГ; муж – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - постоянно с ДД.ММ.ГГГГ; сын – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - постоянно с ДД.ММ.ГГГГ; внучка – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; внучка – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - постоянно с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - постоянно с ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельств о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО10, ФИО11 и ФИО12 зарегистрированы по месту пребывания: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5, ФИО7, ФИО8 не возражают против проживания в семье несовершеннолетних детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается письменными согласиями, имеющимися в материалах дела.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 способна обеспечить полноценное физическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних детей, в случае передачи их под опеку, без риска подвергнуть опасности психику и здоровье детей.

С учетом обстоятельств совершенного преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, срока, прошедшего с момента его совершения (более 12 лет), погашения судимости более 10 лет назад, указанных выше обстоятельств, характеризующих личность ФИО4, её материальное и семейное положение, наличие троих детей, в отношении которых она не лишалась родительских прав и не ограничивалась в родительских правах (такие вопросы никогда не ставились), а также её поведение после совершения преступления (более ни к уголовной, ни к административной ответственности не привлекалась), суд считает требования ФИО4 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право ФИО4 быть кандидатом в опекуны (попечители) и приемным родителем несовершеннолетних: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Управление образования администрации <адрес> выдать ФИО4 заключение о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители) несовершеннолетних: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца через Сухобузимский районный суд.

Судья

Копия верна: судья Сухобузимского

районного суда С.А. Кузнецова