Постановление № 5-1515/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-1515/2021

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июля 2021 года <адрес>

<адрес>

Судья Георгиевского городского суда <адрес> Купцова С.Н., с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, заведующей аптекой ООО «Биолюкс» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Таджикистан, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Георгиевске и <адрес> ФИО3 был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период времени с11-00 до 12-00 часов в аптеке ООО «Биолюкс», по адресу <адрес> в ходе эпидемиологического расследования случая заболевания сотрудником ФИО4 COVID-19 проводимого специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> (основание экстренное извещение №от ДД.ММ.ГГГГ) с целью контроля за исполнением мероприятий направленных на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции, установлено, что: в аптечном учреждении отсутствуют оборудование по обеззараживанию воздуха; сотрудник аптеки – консультант торгового зала ФИО5 обслуживает посетителей без средств индивидуальной защиты (без маски и перчаток), таким образом, установлено нарушение п. 1, п. 3 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", что влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности в Георгиевский городской суд.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признала. Просила назначить минимальный штраф, так как на иждивении находится мать – пенсионер, размер получаемой ею заработной платы составляет 14 500 рублей, иного источника дохода не имеет.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, судья полагает необходимым привлечь к административной ответственности ФИО1 за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьей 6.3 КоАП РФ, подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа, исходя из следующего.

Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к какой-либо ответственности, в том числе административной, является одной из задач производства по делу.

Из ст. 1.6 КоАП РФ следует, что главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. В противном случае исключается возможность применить к лицу, привлекаемому к административной ответственности, одну из предусмотренных КоАП РФ мер.

Статья 24.1 КоАП РФ основными задачами производства по делам об административных правонарушениях ставит всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч.3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно п. 4.4 правил, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

На основании протокола осмотра установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с11-00 до 12-00 часов в аптеке ООО «Биолюкс», по адресу <адрес> в ходе эпидемиологического расследования случая заболевания сотрудником ФИО4 COVID-19 проводимого специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> (основание экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ) с целью контроля за исполнением мероприятий направленных на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции, установлено, что: в аптечном учреждении отсутствуют оборудование по обеззараживанию воздуха; сотрудник аптеки – консультант торгового зала ФИО5 обслуживает посетителей без средств индивидуальной защиты (без маски и перчаток), масочный режим в аптеке не соблюдался, отсутствовало оборудование для обеззараживания воздуха в торговом зале аптеки.

Выявленные нарушения создают угрозу возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и являются нарушением п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-2019)» (вместе с «СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) административная ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ об административных правонарушениях.

В связи с допущенными нарушениями в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьей 6.3 КоАП РФ.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с11-00 до 12-00 часов в аптеке ООО «Биолюкс», по адресу <адрес> в ходе эпидемиологического расследования случая заболевания сотрудником ФИО4 COVID-19 проводимого специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> (основание экстренное извещение №от ДД.ММ.ГГГГ) с целью контроля за исполнением мероприятий направленных на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции, установлено, что: в аптечном учреждении отсутствуют оборудование по обеззараживанию воздуха; сотрудник аптеки – консультант торгового зала ФИО5 обслуживает посетителей без средств индивидуальной защиты (без маски и перчаток), таким образом, установлено нарушение п. 1, п. 3 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", что влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ).

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении, могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.

Согласно выписки из приказа №ОД от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации дезинфекционных работ» на заведующую ФИО1 возложена обязанность за проведение мероприятий по профилактической дезинфекции в аптеке ГЛФ №.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: экстренным извещением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлены достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также письменными объяснениями ФИО1 в протоколе об административном правонарушении, что приняты меры к устранению нарушений.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом, ФИО1 подлежит ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание ФИО1 своей вины, наличие на иждивении матери - пенсионерки.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Исходя из требований части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, судья учитывает, что ФИО1 совершено административное правонарушение, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, административного правонарушения совершено впервые, признание лицом, привлекаемым к административной ответственности, своей вины.

Согласно требованиям статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, суд может назначить наказание виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, учитывая, что правонарушение ФИО1 совершено впервые, что на её иждивении находится мать – пенсионер при общем размере заработной платы 14 500 рублей, иных источников дохода не имеет, суд, признав ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьей 6.3 КоАП РФ, полагает возможным при назначении административного наказания применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - заведующую аптекой ООО «Биолюкс» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики Таджикистан, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей путём перечисления на расчётный счёт 40№ УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по СК) в отделение Ставрополь <адрес>, ИНН <***>, КПП 263601001, БИК банка 040702001, ОКТМО 07707000, КБК 14№.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Георгиевский городской суд.

Судья С.Н. Купцова