Решение № 2-123/2018 2-123/2018~М-131/2018 М-131/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-123/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года пос. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой В.М., при секретаре Гагариной М.П., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, действующей на основании доверенности б/н от 17.07.2018, представителя ответчика – ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району» - ФИО3, действующего на основании доверенности б/н от 09.01.2018 г. сроком действия по 31.12.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-123/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району» о зачете периода работы в стаж, установлении стажа, признании незаконным отказа в постановке на учет, признании права на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит зачесть период прохождения ею службы в органах внутренних дел Российской Федерации с 18.10.1994 года по 09.02.2016 года в МО МВД РФ «Бодайбинский» в общую продолжительность стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающего право на получение социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом РФ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту Федеральный закон РФ № 125-ФЗ от 25.10.2002 г.); признать наличие у ФИО1 трудового стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера по состоянию на 09.02.2016 г. в количестве 30 лет 08 месяцев 26 дней, дающего право на получение социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом РФ № 125-ФЗ от 25.10.2002 г.; признать за ФИО1 право быть заявителем на жилищную субсидию за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; признать за ФИО1 право в постановке на учет и включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом РФ № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. с даты регистрации поданного ею в ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району» заявления о постановке на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, то есть 04.06.2018 г.; признать незаконным отказ ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району» от 18.06.2018 г. № 4-2/104 в постановке на учет и включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; обязать ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району» поставить на учет ФИО1 и включить ее в список граждан инвалидов I и II групп, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты регистрации ранее поданого ею заявления от 04.06.2018 г., с включением в учетное дело в качестве члена ее семьи мужа – ФИО4

Требования мотивирует тем, что 04.06.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом РФ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ, с включением мужа – ФИО4 в учетные документы в качестве члена ее семьи. Уведомлением от 18.06.2018 г. № 4-2/104 ответчик отказал в постановке на учет на получение жилищной субсидии, указав, что ее стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет менее 15 календарных лет с учетом того, что ее стаж службы в органах внутренних дел не может быть учтен в составе стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с чем, она не соответствует требованиям, предъявляемым ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Вместе с тем, с 05.05.1985 года по настоящее время постоянным местом проживания истицы ФИО1 является п. Мама Мамско-Чуйского района Иркутской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Период прохождения ею службы в органах внутренних дел с 18.10.1994 года по 09.02.2016 года подлежит включению в общий стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при решении вопроса о наличии права на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом РФ № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. Поскольку из органов внутренних дел она была уволена по болезни, ей была установлена вторая группа инвалидности по заболеванию, полученному в период прохождения военной службы, полагает, что ответчик незаконно отказал ей в постановке на учет лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии.

17.09.2018 г. истец ФИО1 отказалась от исковых требований в части включения в учетное дело в качестве члена семьи ФИО5 ее мужа ФИО4 Определением суда от 17.09.2018 г. производство по делу в указанной части прекращено.

В возражениях на исковое заявление представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области – ФИО6, действующая на основании доверенности, просит исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения по следующим основаниям. Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей». Право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы (не службы) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. При определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности, либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется на основании Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей). ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с указанным законом. Ссылаясь на разъяснения Министерства регионального развития РФ от 16.12.2010 г. № 15936-07/АД-ОГ и Федерального казенного учреждения «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 04.03.2016 г. № МЧ/04-450, указывает, что стаж военной службы, службы в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы МЧС России, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы не может быть учтен в составе стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающего право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В судебное заседание, не явился представитель Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание не явился ФИО4, привлеченный истцом в качестве третьего лица, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ и принимая во внимание, что участие сторон в судебном заседании в соответствии с ГПК РФ является их правом, а не обязанностью, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по представленным суду доказательствам.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили зачесть период прохождения ФИО1 службы в органах внутренних дел Российской Федерации с 18.10.1994 года по 09.02.2016 года в МО МВД РФ «Бодайбинский» в общую продолжительность стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающего право на получение социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом РФ № 125-ФЗ от 25.10.2002 г.; признать наличие у ФИО1 трудового стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера по состоянию на 09.02.2016 г. в количестве 30 лет 08 месяцев 26 дней, дающего право на получение социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом РФ № 125-ФЗ от 25.10.2002 г.; признать за ФИО1 право быть заявителем на жилищную субсидию за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; признать за ФИО1 право в постановке на учет и включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом РФ № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. с даты регистрации поданного ею в ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району» заявления о постановке на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, то есть 04.06.2018 г.; признать незаконным отказ ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району» от 18.06.2018 г. № 4-2/104 в постановке на учет и включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; обязать ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району» поставить на учет ФИО1 и включить ее в список граждан инвалидов I и II групп, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты регистрации ранее поданного ею заявления от 04.06.2018 г.

В судебном заседании представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району» ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Пояснил, что предоставление социальных выплат (жилищных субсидий) для приобретения жилья гражданам, которые до выхода на пенсию по старости или пенсию по инвалидности проходили военную службу в частях и подразделениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, станет возможным только после принятия Правительством РФ соответствующего законодательного акта о включении военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в стаж работы, дающий право на получение жилищной субсидии.

Выслушав участников процесса, оценив их доводы и возражения, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, рассматривая дело в пределах заявленных истцом требований, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет. В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Статья 3 Закона предусматривает, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, в рамках которой утверждена подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных..» указанной Федеральной целевой программой, главной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

В рамках указанной подпрограммы обеспечиваются жильем, в том числе граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В силу подпункта «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели, а также граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992.

Статьей 5 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определено, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя из: состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; социальной нормы площади жилья в размере 33 квадратных метров общей площади жилья для одиноких граждан, 42 квадратных метров общей площади жилья на семью из двух человек и, если семья состоит из трех и более человек, 18 квадратных метров общей площади жилья на каждого члена семьи; средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в регионе вселения; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом исходя из ч. 8 ст. 5 того же Федерального закона норматив предоставления жилищных субсидий определяется в зависимости от категории граждан и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, данным Федеральным законом гарантировано право граждан на получение жилищной субсидии в зависимости от их стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.Согласно ст. 21 Федерального закона от 21 июля 1998 N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 N 4202-1 (далее - Положение от 23 декабря 1992 N 4202-1).

В соответствии с абз. 4 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 N 4202-1, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж.

Согласно правовой позиции, выраженной Верховным судом РФ в Определении от 12 июня 2009 N 3-Ф-09-1, период службы в органах внутренних дел подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на получение жилищной субсидии в соответствии положениями ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Мамско-Чуйский район Иркутской области, согласно утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 Перечню районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что истец ФИО1 прибыла в п. Мама Мамско-Чуйского района Иркутской области 05.05.1985 года и до настоящего времени проживает в п. Мама, что подтверждается объяснениями истца ФИО1, справкой Межмуниципального отдела МВД РФ «Бодайбинский» б/н от 10.07.2018 г. (л.д. 25), не оспорено сторонами.

Обсуждая требования истца о зачете в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период прохождения службы ФИО1 в органах внутренних дел Российской Федерации с 18.10.1994 г. по 09.02.2016 г., дающего право на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом РФ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», суд установил следующее.

Согласно записей в трудовой книжке АТ III № 8690296 от 30.08.1983 г.на имя ФИО1 12.05.1985 г. ФИО1 была принята лаборантом в УРС Мамслюда; 19.01.1993 г. уволена переводом в Мамско-Чуйский РОВД; 30.01.1993 г. принята паспортисткой паспортного стола Мамско-Чуйского РОВД, откуда уволена 17.10.1994 г. по собственному желанию; с 18.10.1994 г. по 09.02.2016 г. проходила непрерывно службу в МО МВД «Бодайбинский», г. (л.д. 13-17).

Согласно кадровой справке, выданной МО МВД России «Бодайбинский» от 31.08.2018 г. № 11120, ФИО1 старший инспектор отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (дислокация пгт Мама) МО МВД России «Бодайбинский» проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации в период с 18.10.1994 г. по 08.02.2016 г. С момента приема и до настоящего времени служба проходит в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из представленного ответчиком заявления от 04.06.2018 г. следует, что ФИО1 обратилась в ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району» с заявлением о включении её (ФИО1) и члена ее семьи – мужа ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в г. Иркутске в соответствие с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно ответа от 18.06.2018 г. № 4-2/104 ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району», ФИО1 было отказано в постановке на учет лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, основанием к отказу указано на то, что стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет менее 15 календарных лет с учетом того, что ее стаж службы в органах внутренних дел не может быть учтен в составе стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 10).

При таких обстоятельствах, руководствуясь абзацем 4 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 N 4202-1, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части включения в стаж, дающий право на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом РФ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», периода службы в органах внутренних дел с 18 октября 1994 года по 09.02.2018 года подлежит удовлетворению.

При этом доводы ответчика о невозможности включения периода службы истца в органах внутренних дел в необходимый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для участия в вышеуказанной программе суд признает несостоятельными.

В рамках Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации требуется установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие специального трудового стажа, имеющего значение для назначения пенсии за выслугу лет в ОВД, либо за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как установлено судом, из представленной истцом трудовой книжки АТ III № 8690296 от 30.08.1983 г., 12.05.1985 г. ФИО1 была принята лаборантом в УРС Мамслюда; 19.01.1993 г. уволена переводом в Мамско-Чуйский РОВД; 30.01.1993 г. принята паспортисткой паспортного стола Мамско-Чуйского РОВД, откуда уволена 17.10.1994 г. по собственному желанию; с 18.10.1994 г. по 09.02.2016 г. проходила непрерывно службу в МО МВД «Бодайбинский», г. (л.д. 13-17).

Согласно приказа № 60 л/с от 08.02.2016 г. ФИО1, уволена с 09.02.2016 г. по болезни (л.д. 18).

Таким образом, судом установлено, что по состоянию на 09 февраля 2018 года ФИО1 имела трудовой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в количестве 30 лет 8 месяцев 26 дней, дающий право на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом РФ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Исковые требования ФИО1 в указанной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о признании за ФИО1 права быть заявителем на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд установил, что 04 июня 2018 года ФИО1 обратилась в ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району» с заявлением о включении её (ФИО1) и члена ее семьи – мужа ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в г. Иркутске в соответствие с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В принятии данного заявления истцу отказано не было. Принимая во внимание, что ответчиком по делу права и законные интересы истца на подачу заявления не нарушены и иного в судебном заседании не установлено, в силу ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что данное требование истца удовлетворению не подлежит.

Обсуждая исковые требования истца о признании за ней права в постановке на учет и включении в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом РФ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты регистрации поданного ею в ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району» заявления – 04.06.2018 г.; о признании незаконным уведомления от 18.06.2018 г. № 4-2/104 об отказе в постановке на учет и включении в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд руководствуется ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», согласно которой жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. При этом суд учитывает, что данные условия должны быть в совокупности.

Согласно представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 05.09.2018 г. № 38-00-4001/5002/2018-1619, на дату обращения ФИО1 с заявлением в ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району», ФИО1 не имела жилья в других регионах Российской Федерации. Кроме того, судом установлено, что в п. Мама Мамско-Чуйского района Иркутской области ФИО7 прибыла до 1 января 1992 года, имеет стаж работы общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, субсидии на указанные цели не получала.

Поскольку предусмотренные ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» условия истцом соблюдены в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права в постановке на учет и включении в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом РФ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты регистрации поданного ею в ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району» заявления – 04.06.2018 г.; о признании незаконным уведомления от 18.06.2018 г. № 4-2/104 об отказе в постановке на учет и включении в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования ФИО1 к ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району» о возложении обязанности поставить на учет ФИО1 и включить ее в список граждан инвалидов I и II групп, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты регистрации поданного ею заявления о постановке на учет от 04.06.2018 г., суд приходит к следующим выводам.

Согласно справки МСЭ-2015 № 0296635 от 14.02.2017 г., ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по заболеванию полученному в период военной службы на срок до 01.03.2018 г. (л.д. 19).

Согласно справки МСЭ-2016 № 0200171 от 06.02.2016 г., ФИО1 вторая группа инвалидности установлена до 01.03.2019 г. (л.д. 20).

С заявлением о постановке на учет к ответчику ФИО8 обратилась 04.06.2018 г.

В представленном ответчиком заявлении ФИО8 от 04.06.2018 г. отсутствует перечень приложенных ею документов.

Из объяснений истца ФИО8, не оспоренных ответчиком, следует, что вместе с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, ею были приложены справки МСЭ о наличии у нее второй группы инвалидности.

Таким образом, поскольку на момент обращения с заявлением в ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району» о постановке на учет истец ФИО1 имела статус инвалида, ее требования к ответчику о возложении обязанности поставить на учет и включить ее в список граждан инвалидов I и II групп, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты регистрации поданного ею заявления о постановке на учет от 04.06.2018 г., суд находит законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Мамско- Чуйскому району» - удовлетворить частично.

Зачесть в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период прохождения службы ФИО1 в органах внутренних дел Российской Федерации с 18 октября 1994 года по 9 февраля 2016 года, дающего право на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом РФ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Признать наличие у ФИО1 трудового стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера по состоянию на 9 февраля 2016 года в количестве 30 лет 8 месяцев 26 дней, дающего право на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом РФ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Мамско- Чуйскому району» о признании за ФИО1 права быть заявителем на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Признать наличие у ФИО1 права в постановке на учет и включении в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом РФ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты регистрации поданного ею в ОГКУ «УСЗН по Мамско-Чуйскому району» заявления – с 4 июня 2018 года.

Признать незаконным отказ Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Мамско- Чуйскому району» № 4-2/104 от 18.06.2018 года в постановке на учет и включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Мамско-Чуйскому району» поставить на учет ФИО1 и включить ее в список граждан инвалидов I и II групп, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты регистрации ранее поданного ею заявления от 04.06.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2018 года.

Судья В.М. Овчинникова