Решение № 2-1713/2017 2-1713/2017~М-1521/2017 М-1521/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-1713/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.06.2017 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Борисовой Е.А.,

при секретаре Хоботове И.А.,

с участием представителя процессуального истца - заместителя прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Капустиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1713/2017 по иску прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Тепло-Огаревское Тульской области об обязании выполнения комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения в границах населенного пункта,

установил:

прокурор Тепло-Огаревского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Тепло-Огаревское Тульской области об обязании выполнения комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения в границах населенного пункта, мотивируя заявленные исковые требования тем, что прокуратурой Тепло-Огаревского района проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании автомобильных дорог общего пользования на поднадзорной территории.

В соответствии с п.1 ст.21 Устава МО Тепло-Огаревский район, администрация МО Тепло-Огаревский район исполняет полномочия администрации МО р.п. Теплое Тепло-Огаревского района в полном объеме в соответствии с абз.3 ч.2 ст.34 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст.1 Устава МО р.п. Теплое Тепло-Огаревского района, ч.1 ст.3 Закона Тульской области от 03.03.2005 г. № 542-ЗТО «О переименовании муниципального образования «Тепло-Огаревский район Тульской области», установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Тепло-Огаревского района Тульской области» МО р.п. Теплое Тепло-Огаревского района наделено статусом городского поселения.

В соответствии со ст.130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Частью 5 ст.3 БК РФ установлено, что органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пп.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог ц осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности, дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 01 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении Движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктами 3.1, 3.2, 5.2.1, 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. № 120-ст установлено, что техническое средство организации дорожного движения - дорожный знак, разметка, светофор, дорожное ограждение и направляющее устройство.

Знак дорожный - устройство в виде панели определенной формы с обозначениями или надписями, информирующими участников дорожного движения о дорожных условиях и режимах движения, о расположении населенных пунктов и других объектов.

Предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

Знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

Таким образом, законодательно установлена обязанность органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совместным выездом в р.п. Теплое Тепло-Огаревского района заместителем прокурора района и государственным инспектором дорожного движения ОГИБДД МОМВД России «Плавский» было установлено, что администрацией МО Тепло-Огаревский район указанные требования законодательства не исполнены.

Проверкой установлено, что в <адрес>, вблизи образовательного учреждения МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» со стороны <адрес> отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», что является прямым нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией МО Тепло-Огаревский район нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам общего пользования в р.п.Теплое, Тепло-Огаревского района, Тульской области, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе, несовершеннолетних, являющихся участниками дорожного движения.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц.

Предъявление данного иска прокурором обусловлено тем, что указанные нарушения существенным образом нарушают требования законодательства о безопасности дорожного движения в части информационного обеспечения участников дорожного движения и многократно увеличивают риск возникновения дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием пешеходов, что влечет создание условий, опасных для жизни и здоровья граждан.

На основании вышеизложенного, прокурор Тепло-Огаревского района Тульской области просил суд обязать администрацию МО Тепло-Огаревский район Тульской области установить в р<адрес>, вблизи образовательного учреждения МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» со стороны <адрес> дорожный знак 1.23 «Дети».

Представитель процессуального истца - заместителя прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Капустина Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации МО Тепло-Огаревское Тульской области не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, из которого следует, что, в связи с тем, что требования истца по вышеуказанному гражданскому делу обоснованы, исковые требования, представитель ответчика, признает в полном объеме.

О том, что при принятии судом признания иска суд выносит решение об удовлетворении исковых требований, представителю ответчика, известно.

Выслушав представителя процессуального истца, суд приходит к следующему.

До рассмотрения дела по существу от представителя ответчика, по доверенности, поступило заявление, согласно которому он исковые требования признал в полном объеме, при этом, указав о том, что последствия признания иска ему известны.

Данное признание иска принято судом.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Из ч.4 ст.198 ГПК РФ следует, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что заявленные прокурором Тепло-Огаревского района Тульской области, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию МО Тепло-Огаревский район Тульской области установить в <адрес>, вблизи образовательного учреждения МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» со стороны <адрес> дорожный знак 1.23 «Дети».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –