Постановление № 5-127/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 5-127/2019

Дело № 5-127/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыльск 28 ноября 2019 г.

Судья Рыльского районного суда Курской области Костин А.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Рыльский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1,

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь иностранным гражданином (гражданином Украины) и прибывая на территории РФ, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, предусмотренного Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В 10 часов 30 минут 28.11.2019 по адресу: <...> в кабинете №11 ОВМ МО МВД России «Рыльский» было установлено, что гражданин Украины ФИО1 нарушила режим пребывания в РФ, а именно уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в период своего предыдущего пребывания. Так, ФИО1 пребывала на территории РФ в период с 28.05.2019 по 15.06.2019, с 15.06.2019 по 20.06.2019, с 02.07.2019 по 11.07.2019, с 23.07.2019 по 08.08.2019, с 18.08.2019 по 20.09.2019, с 06.10.2019 по 26.10.2019. Затем снова пребыла на территорию РФ 24.11.2019. Таким образом, на дату постановки на миграционный учет – 25.11.2019 срок пребывания ФИО1 составляет 102 дня в течении периода в 180 суток.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что нарушение режима пребывания на территории РФ не допускала, о том, что срок ее пребывания превысил 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток не знала, так как срок пребывания считала не так как сотрудники УФМС.

Старший инспектор ОВМ МО МВД России «Рыльский» ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании подтвердил обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства по делу, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч.2 названной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В судебном заседании установлено, что гражданин Украины ФИО1 в 2019 году въезжала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы и находилась на территории Российской Федерации следующие периоды: с 28.05.2019 по 15.06.2019, с 15.06.2019 по 20.06.2019, с 02.07.2019 по 11.07.2019, с 23.07.2019 по 08.08.2019, с 18.08.2019 по 20.09.2019, с 06.10.2019 по 26.10.2019. Затем снова пребыла на территорию РФ 24.11.2019, что подтверждено сведениями базы данных СПО «Мигрант-1» по состоянию на 28.11.2019, копией миграционной карты серии 3818 №0285191 от 24.11.2019 (л.д. 6-11, 5).

Таким образом, суммарно ФИО1 пребывала на территории РФ суммарно более 90 суток в течении периода в 180 суток, что в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является нарушением режима пребывания на территории РФ.

Указанные обстоятельства, помимо протокола об административном правонарушении 46 АБ № 386524 от 28.11.2019 в отношении ФИО1, ее пояснений, данных в судебном заседании, также подтверждаются имеющимися доказательствами по делу:

- копией паспорта ФИО1, подтверждающей ее принадлежность к гражданству Украины (л.д. 2-3);

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина на территорию РФ от 25.11.2019 (л.д. 4);

- письменными объяснениями ФИО1 от 28.11.2019, согласно которым она пребыла на территорию РФ 24.11.2019, состоит на миграционном учете по адресу: Курская область, Рыльский район, д. Выстрань. Ранее в 2019 году неоднократно пребывала на территории РФ (л.д. 12).

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств совершенного административного правонарушения.

Таким образом, пребывание гражданина Украины ФИО1 на территории Российской Федерации суммарно более 90 суток в течение периода в 180 суток, свидетельствует о нарушении ею режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ и в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания иностранного гражданина на территории РФ, то есть о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности за данное правонарушение не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, срок пребывания на территории РФ в нарушении режима пребывания.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 правонарушения, обстоятельства дела, личность виновной, полагаю, что ей целесообразно назначить наказание в виде штрафа в минимальных размерах, установленных санкций ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ по следующим основаниям.

Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая вышеуказанные положения правовых норм, а также события, происходящие на территории Украины, а также учитывая длительность нахождения ФИО1 на территории РФ без надлежащих документов, наличие у нее на территории России престарелой матери – гражданки Российской Федерации, нуждающейся в постоянном постороннем уходе, а также то, что Правительство РФ принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Украины, полагаю, что в назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нет целесообразности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (МО МВД России «Рыльский»), номер счета получателя: 40101810445250010003; Отделение Курск, БИК 043807001; наименование платежа «Штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ); КБК 18811640000016020140; ИНН <***>; КПП 462001001; ОКТМО 38634101.

Разъяснить ФИО1 обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции (платежного поручения) об оплате штрафа в Рыльский районный суд Курской области.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, указанный в ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: /подпись/