Решение № 2-189/2019 2-189/2019~М-90/2019 М-90/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-189/2019

Дело № 2-189/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего Балабановой Н.В.,

при секретаре Юнжаковой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите (межрайонное) о включении периодов работы в страховой (специальный) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности,

установил:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что он обратился в государственное учреждение пенсионного фонда в г. Петровск-Забайкальский для назначения страховой пенсии, однако решением органа ПФ № 177 от 18.01.2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж не включены периоды его работы: с 06.06.1992 по 02.02.1993, с 16.05.1993 по 07.07.1995, с 09.07.1995 по 31.12.1997, с 28.02.1998 по 31.10.2001 в должности младшего подготовителя сталеразливочных канав мартеновского цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода, так как списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Разделом III «Металлургическое производство», подразделом 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей» предусмотрены подготовители сталеразливочных канав. С данным решением истец не согласен, считает, что имеет право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку отдел кадров работодателя «Петровск-Забайкальский металлургический завод» допустил грубую ошибку при внесении записи в его трудовую книжку, записав несуществующую профессию «младший подготовитель сталеразливочных канав» вместо профессии «подготовитель сталеразливочных канав», которая соответствует ЕТКС (Выпуск 7). В спорный период истец отвлечений от работы не имел, то есть его занятость была полной. Учитывая, что его страховой стаж по Подсчетам Пенсионного фонда составляет 24 года 6 месяцев 8 дней, специальный стаж более 8 лет, следовательно, в силу п. 1 ч. 1 ст. 30 вышеназванного Федерального закона он имеет право на досрочное назначение и получение трудовой пенсии по достижению 52 лет.

Просит включить в его специальный стаж указанные периоды работы в должности младшего подготовителя сталеразливочных канав мартеновского цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 04.12.2018 и обязать ответчика назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

04.12.2018 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в с соответствии п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) № 177 от 18.01.2019 в назначении пенсии ФИО3 отказано, в связи с недостаточностью специального стажа. Указанным решением установлено, что ФИО3 на дату обращения имеет страхового стажа 24 года 6 месяцев 8 дней, специального стажа не имеет. При этом в специальный стаж не включены периоды его работы с 06.06.1992 по 02.02.1993, с 16.05.1993 по 07.07.1995, с 09.07.1995 по 31.12.1997, с 28.02.1998 по 31.10.2001 в должности младшего подготовителя сталеразливочных канав мартеновского цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода, так как Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Разделом III «Металлургическое производство», подразделом 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей» предусмотрены подготовители сталеразливочных канав. В соответствии с п. 9 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 к производным профессиям относятся старшие подготовители и помощники подготовителей сталеразливочных канав. Таким образом, младший подготовитель разливочных канав по Списку № 1 от 1991 года право на досрочное пенсионное обеспечение не имеет.

С такими выводами пенсионного органа согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон № 400-ФЗ в ст. 8 устанавливает условия назначения страховой пенсии по старости: по достижении мужчин возраста 60 лет, а женщин - 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы для мужчин.

Аналогичные положения содержались в п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее Список №1 от 26.01.1991). При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (далее Список №1 от 22.08.1956), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком №1 от 26.01.1991.

В Списке №1 от 26.01.1991 в разделе III «Металлургическое производство» в подразделе II «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей» предусмотрена профессия «подготовитель сталеразливочных канав» (позиция 1030200а-16721).

В Списке №1 от 22.08.1956 в разделе III «Металлургическое производство (черные металлы) в подразделе 2 Сталеплавильное и ферросплавное производства (мартеновское) предусмотрена профессия «Канавщики и их подручные, старшие канавщики, младшие канавщики».

В соответствии с разъяснением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку №1» пенсии следует назначать: «Подготовителям сталерозливочных канав» - как «канавщикам».

В соответствии с п.8 вышеназванного Разъяснения №5/8 от 02.04.1976, если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на пенсию в льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, в том числе главные, старшие и младшие.

В соответствии с Постановлением Минтруда России № 15 от 01.04.2003 «Об установлении тождества профессии рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1, 2, 4, 5 и 7 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российское Федерации» профессии: «канавщики и их подручные, старшие канавщики, младшие канавщики» при пересмотре соответствующих выпусков ЕТКС были унифицированы в профессию «подготовитель сталеразливочных канав», которая дает право на льготное пенсионное обеспечение.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС), выпуск 7, указано только наименование профессии «подготовитель сталеразливочных канав».

Согласно информационного письма Минтруда и Пенсионного фонда РФ от 28.05.2003 № 4267-ВЯ/МЗ-25-23/5411, суть тождества указанных профессий заключается в сохранении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за рабочими, выработавшими специальный трудовой стаж по тем профессиям, которые при пересмотре соответствующего выпуска Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) без изменения характера работы были унифицированы в профессии с другими наименованиями, предусмотренных действующими списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 и Положением о Порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии от 04.10.1991, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости (до регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования) является трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке, архивным справкам № К-52/16 от 01.02.2019 и К-54/19 от 01.02.2019 ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06.06.1992 по 02.02.1993, с 16.05.1993 по 05.02.2002 работал в Петровск-Забайкальском металлургическом заводе, в 1997 году переименованном в ОАО «Петровск-Забайкальский металлургический завод», младшим подготовителем сталеразливочных канав 4 разряда.

При этом, в штатных расписаниях мартеновского цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода за 1991-1993, 1994-1995, 1996-1997, 1998-01.12.2001 отсутствует должность «младший подготовитель сталеразливочных канав», имеется запись о наличии должности «подготовитель сталеразливочных канав», что соответствует ЕТКС (Выпуск 7).

В книгах распоряжений приема и увольнения рабочих Петровск-Забайкальского металлургического завода имеются записи: в книге № 131 за 1992 год - о приеме на работу ФИО3 в должности младший подготовитель; в книге № 132 за 1993 год - о приеме на работу ФИО3 в должности младший подготовитель; в книге № 144 за 2002 год – об увольнении ФИО3 с должности подготовитель.

Согласно архивной справке отдела архивного дела администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № К-247/86 от 23.04.2019 в имеющихся на хранении книгах приказов по личному составу по Петровск-Забайкальскому металлургическому заводу за 1992-2001 годы сведений о перемещении по должности ФИО3 не обнаружено.

Таким образом, суд соглашается с доводами иска о том, что отделом кадров Петровск-Забайкальского металлургического завода не была исполнена обязанность внести запись о наименовании занимаемой ФИО3 должности (профессии) в соответствии со штатным расписанием и ЕТКС (Выпуск 7).

При этом, истец не должен нести ответственности за недобросовестное выполнение должностными лицами обязанностей по оформлению документов о трудовой деятельности работника, за то, что работодателем при внесении записей в его трудовую книжку допущена произвольная трактовка профессии истца. Нарушение правил делопроизводства работодателями в указанные периоды времени, не могут являться причиной нарушения права работника на назначение пенсии досрочно.

Согласно справкам отдела архивного дела администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № К-53/18 от 01.02.2019 и № К-55/22 от 01.02.2019 сведений об отвлечениях ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за спорные периоды работы в Петровск-Забайкальском металлургическом заводе не имеется.

Данное обстоятельство подтверждается также справками № К-56/17, № К-57/20 и № К-58/21 от 01.02.2019, а также лицевыми счетами за спорные периоды работы, подлинники которых были исследованы в судебном заседании в полном объеме, и согласно которым ФИО3 начислялась заработная плата.

Отсутствие отвлечений от основной работы, наличие сведений о заработной плате является свидетельством занятости ФИО3 на работе в спорные периоды постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, суд находит обоснованными доводы истца о неправомерном отказе ответчиком во включении спорных периодов его работы в должности младшего подготовителя сталеразливочных канав в продолжительность специального стажа.

За спорные периоды работы специальный стаж ФИО3 составил 8 лет 11 месяцев 5 дней. Страховой стаж, подсчитанный Пенсионным Фондом, составляет более 20 лет (24 года 6 месяцев 8 дней), следовательно, в силу с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ФИО3 имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по достижению возраста 52 лет.

ФИО3 обратился с заявлением о назначении пенсии 04.12.2018, то есть в возрасте 53 лет.

Следовательно, требования ФИО3 о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату его обращения в Пенсионный фонд и возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ также подлежат удовлетворению.

На основании ст.98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Включить периоды работы ФИО3 с 06.06.1992 по 02.02.1993, с 16.05.1993 по 07.07.1995, с 09.07.1995 по 31.12.1997, с 28.02.1998 по 31.10.2001 в должности младшего подготовителя сталеразливочных канав мартеновского цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 04.12.2018.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Чите (межрайонное) назначить и выплатить ФИО3 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 04.12.2018.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной полшины в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Балабанова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2019 года.