Решение № 12-30/2018 12-457/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 12-30/2018

дело № 12-30/18г. (12-457/17г.)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Дмитров 02 февраля 2018 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Маковыйчук О.В., с участием защитника ООО «Сафари Парк-Энерго Сервис» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрев жалобу юридического лица ООО «Сафари Парк-Энерго Сервис», ИНН №, юридический адрес: <адрес>

на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 №. от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Сафари Парк-Энерго Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 ч.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 550 000 руб.

В своей жалобе ООО «Сафари Парк-Энерго Сервис» просит признать указанное постановление незаконным и его отменить, поскольку действия, предпринимаемые Обществом, доказывают факт того, что им были предприняты все возможные меры, направленные на совершение всех необходимых действий для устранения выявленных впоследствии нарушений на земельном участке. ООО «Сафари Парк-Энерго Сервис» не могло предвидеть и влиять на негативные обстоятельства, препятствующие осуществлению своих прав и обязанностей, а также принятая меры наказания в виде штрафа в размере 550000 руб. несоизмерима с допущенными нарушениями с учетом наличия смягчающих обстоятельств.

В судебном заседании защитник ООО «Сафари Парк-Энерго Сервис» ФИО1 просил на основании п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер наказания, приняв во внимание, что то обстоятельство, что Обществом предпринимаются активные меры по недопущению аналогичных правонарушений вновь, дописан договор с ООО «ГРИСстрой», который должен провести необходимые работы по рекультивации земельного участка, а также материальное положение Общества.

Представитель Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям в судебное заседание не явился. В письменных возражениях, поступивших по почте, заместитель начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора ФИО2 просит постановление № в отношении ООО «Сафари Парк-Энерго Сервис» оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества без удовлетворения, так как Общество допустило на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования «для ведения сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером №, общей площадью 44900 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, зарастание территории участка древесной, кустарниковой и сорной растительностью, и таким образом совершило административное правонарушение, предусмотренное по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении №, а также доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО «Сафари Парк-Энерго Сервис», суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что ООО «Сафари Парк-Энерго Сервис» на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования «для ведения сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером № общей площадью 44900 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> допустило зарастание территории участка древесной, кустарниковой и сорной растительностью, высотой до 2-х метров. Высота древесной и кустарниковой растительностью достигает 4-5 метров. Следов проведения агротехнических мероприятий, агротехнической обработки почв, рекультиваций, обязательных мероприятий способствующих сохранению и воспроизводству плодородия почв, мероприятий по недопущению зарастания территории участков древесной, кустарниковой и многолетней сорной растительностью, сельскохозяйственной деятельности на территории земельного участка не обнаружено, которое нарушило ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ; ст.ст. 1,8 Федерального закона от 16.07.1998г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.) «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Московской области»; Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения контроля за состоянием плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области.

Указанные нарушения отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. с фотоматериалом, а также протоколе об административном правонарушении №. от ДД.ММ.ГГГГ

Управлением Россельзхознадзора Московской области был определен субъект правонарушения – ООО «Сафари Парк-Энерго Сервис», т.е. лицо, на которое возложена обязанность по выполнению требований и обязательных мероприятий земельного законодательства.

По факту выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Сафари Парк-Энерго Сервис» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и квалификацию действий ООО «Сафари Парк-Энерго Сервис» по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ суд находит правильной.

Установленный законом порядок привлечения ООО «Сафари Парк-Энерго Сервис» к административной ответственности соблюден..

В то же время ч.ч.3-2, 3-3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного, административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как следует из представленных материалов административного дела, выявленное правонарушение не повлекло негативных последствий для физических лиц, юридических лиц, а также для окружающей среды.

Учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий совершенного правонарушения, с учетом принципа соразмерности и справедливости наказания, отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает возможным снизить размер назначенного юридическому лицу наказания до уровня ниже низшего предела, т.е. до 250 000 рублей.

На основании ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 №. от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «Сафари Парк-Энерго Сервис», - изменить.

На основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа, назначенный ООО «Сафари Парк-Энерго Сервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 ч.2 КоАП РФ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ., снизить до 250 000 руб. (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Сафари Парк-Энерго Сервис» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья