Решение № 2А-2611/2019 2А-2611/2019~М-2449/2019 М-2449/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-2611/2019

Дело № 2а-2611/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО5,

с участием представителя истца – ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым к ОСП по Центральному району города Симферополя УФССП России по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району города Симферополя УФССП России по Республике Крым ФИО11, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району города Симферополя УФССП России по Республике Крым ФИО12, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании незаконными действий, отмене постановления, заинтересованное лицо – ФИО3,

У с т а н о в и л :

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился в суд с административным иском к ОСП по Центральному району города Симферополя УФССП России по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району города Симферополя УФССП России по Республике Крым ФИО11, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району города Симферополя УФССП России по Республике Крым ФИО12, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании незаконными действий, отмене постановления. В обоснование требований указал о том, что 18.06.2019 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Симферополя на принудительное исполнение решения суда от 23.04.2019 года по административному делу № 2а-1202/2019 года по адмиистративному иску ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государтвенному регистратору ФИО7 о признании действий незаконными, возложении обязанности, возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной реистрации права собственности на объект недвижимости - земельный участок КН/УН 90:22:010202:1075, расположенный по адресу: <адрес> по заявлению ФИО3; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 12.11.2018 года о государствнной регистрации права на объект недвижимого имущества. Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г. Симферополя УФССП по Республике Крым ФИО12 от 14.10.2019 года с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00 руб. Вместе с тем, решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23.04.2019 года по делу № 2а-1202/2019, на основании которого выдан исполнительный лист, поступило в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым 11.06.2019 года. 18.06.2019 года на данное решение истцом подана апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование судебного акта. Определением Центрального районного суда города Симферополя от 01.07.2019 года ходатайство Государственного комитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым удовлетворено. Определением Центрального районного суда г. Симферополя от 15.07.2019 года отозван исполнительный лист серии ФС №, выданный на принудительное исполнение решения суда по административному делу № 2а-1202/2019 года. Указанные обстоятельства подтверждают уважительность причин добровольного неисполнения Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г. Симферополя УФССП по Республике Крым ФИО1 от 14.10.2019 года о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000,00 руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить их по основаним указанным в исковом заявлении.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчиков и письменне пояснения, согласно которым 18.06.2019 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Симферополя на принудительное исполнение решения суда от 23.04.2019 года по административному делу № 2а-1202/2019 года по адмиистративному иску ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государтвенному регистратору ФИО7 о признании действий незаконними, возложении обязанности, возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 22.02.2019 года № об отказе в государственной реистрации права собственности на объект недвижимости - земельный участок КН/УН 90:22:010202:1075, расположенный по адресу: <адрес> по заявлению ФИО3; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 12.11.2018 года о государствнной регистрации права на объект недвижимого имущества. 23.07.2019 года на основании заявления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым вынесено постановление об отложении ИП по 06.08.2019 год. 14.10.2019 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Центральному району г. Симферополя УФССП по Республике Крым ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Центральному району г. Симферополя УФССП по Республике Крым ФИО1 при вынесении оспариваемого постановления, действовал в рамках предоставленных ему полномочий и руководствовался исключительно нормами действующего законодательства. Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым указывает в исковом заявлении, что 15.07.2019 года определением Центрального районного суда города Симферополя ходатайство об отзыве исполнительного листа удовлетворено, однако в адрес ОСП по Центральному району г. Симферополя не поступало. В случае действительного вынесения указаного определения об отзыве исполнительного листа, считаем возможным освободить Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от взыскания исполнительского сбора.

Заинтерсованное лицо в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив содержание административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 4 КАС РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно статьи 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ (далее – Закон № 229-ФЗ).

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Законом № 229-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По настоящему делу установлено, что решением Центрального районного суда г. Симферополя от 23.04.2019 года по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО7 о признании действий незаконными и возложении обязанности, отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 22.02.2019 года № об отказе в государственной реистрации права собственности на объект недвижимости - земельный участок КН/УН 90:22:010202:1075, расположенный по адресу: <адрес> по заявлению ФИО3 признан незаконным; на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 12.11.2018 года о государствнной регистрации права на объект недвижимого имущества.

Решение суда вступило в законную силу 30.05.2019 года.

18 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Центральному району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым ФИО11 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, предмет исполнения: признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 22.02.2019 года № об отказе в государственной реистрации права собственности на объект недвижимости - земельный участок КН/УН 90:22:010202:1075, расположенный по адресу: <адрес> по заявлению ФИО3; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 12.11.2018 года о государствнной регистрации права на объект недвижимого имущества (л.д. 15-16).

Указанным постановлением должнику Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней.

Копия данного постановления была получена Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 03.07.2019 года, что подтверждается соответствующей отметкой входящей корреспонденции на экземпляре административного ответчика (л.д. 15).

Поскольку требования исполнительного документа в установленный срок должником выполнены не были, 14 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым ФИО12 вынесено постановление о взыскании с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым исполнительского сбора в размере 50000 руб. (л.д. 19-20).

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, а также то обстоятельство, что должник Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в определенный срок не исполнил судебное решение, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, определением Центрального районного суда Республики Крым от 01.07.2019 года должнику Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 23.04.2019 года по гражданскому делу № 2а-1202/2019 года, которым отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 22.02.2019 года №90/016/169/2018-2150 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости признан незаконным, возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 12.11.2018 года о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества.

Определением Центрального районного суда города Симферополя от 17.07.2019 года отозван исполнительный лист серии ФС №, выданный на принудительное исполнение решения суда по гражданскому делу № 2а-1202/2019 года (л.д. 17-18).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что реализация должником Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым права на оспаривание решения суда, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, не может расцениваться как его виновное поведение, влекущее ответственность за неисполнение требований исполнительного документа. Решение суда от 23.04.2019 года по делу № 2а-1202/2019, на основании которого выдан исполнительный лист, поступило в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 11.06.2019 года. Соответственно поскольку заявление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о восстановлении срока на апелляционное обжалование решения было удовлетворено только 01.07.2019 года, что не может быть поставлено в вину административному истцу, суд полагает о наличии предусмотренных пунктом 1 статьи 401 ГК РФ обстоятельств для освобождения должника от ответственности за неисполнение обязательства, а, следовательно, и основания для освобождения его от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – удовлетворить частично.

Освободить Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г. Симферополя УФССП по Республике Крым ФИО12 от 14.10.2019 года, вынесенного в рамках исполнительного производства 48115/19/82004-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме принято 20.12.2019 года.