Решение № 2-319/2021 2-319/2021~М-298/2021 М-298/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-319/2021

Дело № 2-319/2021

19 июля 2021 года

УИД: 29RS0004-01-2021-000462-87

(мотивированное
решение

изготовлено 20.07.2021г.)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Бачиной С.Ю.,

с участием помощника прокурора Виноградовского района Хайдаровой Л.З.,при секретаре Абрешитовой Е.А., а также с участием ответчика ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Березник гражданское дело по иску прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л:

прокурор Верхнетоемского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Верхнетоемского района проверки соблюдения жилищного законодательства о противодействии экстремизму и терроризму гостиничного комплекса и прочих мест, предназначенных для временного проживания на территории района, выявлены нарушения действующего законодательства ИП ФИО1, оказывающим гостиничные услуги в гостинице «<данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, а именно не организовано обследование и категорирование данной гостиницы; не изучены конструктивные и технические характеристики гостиницы;не выявлены потенциально опасные участки объекта и его критические элементы; не определена степень угрозы совершения террористического акта на территории объекта и возможные последствия его совершения;не определена категория объекта;не определены необходимые мероприятия по обеспечению категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования: не создана комиссия по обследованию и категорированию данного объекта с привлечением представителей территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения объекта. Несоблюдение указанных требований федерального законодательства ущемляет интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц. Просит суд обязать ответчика в срок до 01 сентября 2021 года обязать ИП ФИО1 провести обследование и категорирование гостиницы «<данные изъяты>»,расположенной по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора Виноградовского района в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора не согласилась, пояснила суду, что ею составлен акт комиссионного обследования и категорирования гостиницы «<данные изъяты>». Полагает, что оснований для включения в состав комиссии представителей территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии не имелось, поскольку это требование закона носит рекомендательный характер.

Суд, заслушав помощника прокурора, ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Согласно Федеральному закону от 23.07.2013 № 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов», Правительство РФ наделено правом устанавливать обязательные для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) ( за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания,строения,сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа,либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании,строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой Верхнетоемского района проверки исполнения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму организациями гостиничного комплекса и прочих мест, предназначенных для временного проживания на территории МО «Верхнетоемский район», было установлено, что ИП ФИО1, оказывая гостиничные услуги, предоставляет места для краткосрочного проживания граждан в помещении, расположенном в <адрес>.

Вместе с тем, ИП ФИО1 не проведено обследование и категорирование здания гостиницы «<данные изъяты>»; не изучены конструктивные и технические характеристики гостиницы; не выявлены потенциально опасные участки объекта и его критические элементы; не определена степень угрозы совершения террористического акта на территории объекта и возможные последствия его совершения; не определена категория объекта; не определены необходимые мероприятия по обеспечению категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования: не создана комиссия по обследованию и категорированию данного объекта с привлечением представителей территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения объекта.

Согласно п. 2 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2007г. № 447, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 Требований предусмотрено, что категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Из содержания п.п.8- 11 указанных Требований следует, что для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, с обязательным привлечением либо представителя территориального органа безопасности,либо территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы ( п.15).

Таким образом, вышеприведенные нормы права обязывают для каждой гостиницы или иного объекта, где предоставляются услуги по временному проживанию граждан, определить категорию опасности и составление паспорта безопасности в случае отнесения гостиницы или иного объекта к той или иной категории опасности.

В качестве обоснования своих возражений ответчик сослался на то, что ею составлен акт обследования и категорирования от 12 мая 2021 года.

Однако, данный акт не может свидетельствовать о надлежащем исполнении ответчиком действующего законодательства, поскольку составлен не комиссионно, без привлечения территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения объекта.

Утверждения ответчика о том, что согласно закону включение в состав комиссии представителей вышеназванных органов носит рекомендательный характер, основано на ошибочном толковании норм права, поэтому не может быть принято во внимание судом.

Поэтому суд приходит к выводу, что требования прокурора Верхнетоемского района основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Суд, учитывая обстоятельства дела, характер спорных правоотношений, мнение сторон, считает возможным определить срок исполнения данного решения суда - не позднее 01 сентября 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнетоемского района Архангельской области - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести обследование и категорирование гостиницы «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес> соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 в срок до 01 сентября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Судья С.Ю. Бачина