Решение № 2-1111/2019 2-1111/2019~М-1042/2019 М-1042/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-1111/2019

Дело № 2-1111/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года

с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Беляшевой Е.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика КУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай и КУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» о признании права на предоставление жилого помещения, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай и КУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории МО «Улаганский район» как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Улаганский район» с 10.11.2008г.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в с<данные изъяты>. Мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец записан со слов матери. С 10 до 17 лет воспитывался в опекаемой семье, с 26.08.2008г. по 19.09.2012г. отбывал наказание в местах лишения свободы. С 15.04.2013г. по 07.08.2018г. вновь отбывал наказание в местах лишения свободы. Истец указывает, что в августе 2018г. он обратился в Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай с заявлением о предоставлении специализированного жилого помещения. Из ответа Министерства следует, что в августе 2013г. администрацией МО «Улаганский район» им переданы личные дела детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако, личное дело ФИО1 не передавалось. Истец указывает, что в результате халатных действий муниципальных органов, он не имеет возможности реализовать свое право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству исковые требования уточнены. Истец просит признать за ФИО1 право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории МО «Улаганский район» как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязать КУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Улаганский район» с 23.12.2002г.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования признал, представив в суд заявление о признании иска, подписанное директором учреждения.

Ответчик Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался сиротой, мать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ умерла, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

ФИО1 воспитывался в семье опекуна ФИО5, что следует из постановления об установлении опекунства от 23.12.2002г.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из справок об освобождении следует, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 11.06.2009г. по 19.09.2012г., с 15.04.2013г. по 13.11.2015г., с 05.10.2017г. по 07.08.2018г.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В абзаце четвертом ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено понятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч.1 ст. 8 федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч.9 ст. 8 указанного закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что по достижении возраста 18 лет и окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, ФИО1 не был обеспечен жилым помещением.

Согласно ответа БУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» от 21.11.2017г., ФИО1 не состоит на учете и не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что 23 года ФИО1 исполнилось в 2015г.

До 01 августа 2013 года на территории Республики Алтай действовал Закон Республики Алтай от 15 июня 2006 года № 28-РЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Алтай по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также выплате вознаграждения, причитающегося приемному родителю», в соответствии с которым органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом наделялись государственными полномочиями, в том числе по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по месту жительства жилой площадью вне очереди.

Таким образом, ФИО1 должен был состоять на учете детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в органе местного самоуправления.

ФИО1 в суд представлена копия справки, выданной администрацией МО «Улаганский район» от 10.11.2008г., согласно которой он состоит на учете нуждающихся в приобретении жилья по списку «дети-сироты».

Из ответа администрации МО «Улаганский район» от 27.08.2019г., поступившей в суд на основании его запроса, следует, что ФИО1 23.12.2002г. поставлен на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилыми помещениями. К ответу приложена копия журнала учета заявлений, согласно которой, ФИО1 поставлен на учет постановлением № 328 от 23.12.2002г.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что право ФИО1 на обеспечение жилым помещением нарушено по вине должностных лиц.

Из уведомления филиала Росреестра по Республике Алтай от 09.08.2019г. следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> 29.06.2006г.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6, ФИО7 и ФИО7

Фактически ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО9 и ФИО10, что следует из свидетельств о государственной регистрации права.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 жилья на территории Республики Алтай не имеет.

Отдельные вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай регулируются законом Республики Алтай от 26.03.2013г. № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай».

В соответствии с ч.1 ст. 1 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай (ч.2 ст. 1).

В соответствии с пп. «г» п. 15 Положения о Министерстве труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 15.11.2013 № 314, Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай однократно предоставляет детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что формирование списка в субъекте Российской Федерации детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а районный список ведется в Улаганском районе - КУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района».

При таких обстоятельствах, требования истца о признании за ФИО1 права на предоставление жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании КУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Улаганский район» с 23.12.2002г. подлежат удовлетворению.

Поскольку настоящим решением установлено, что надлежащим ответчиком является КУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района», правовых оснований для удовлетворения требований к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай не имеется.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай и КУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» о признании права на предоставление жилого помещения, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории МО «Улаганский район», как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать КУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Улаганский район», с 23.12.2002 года.

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о признании права, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Улаганский район» с 23.12.2002г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд.

Решение суда в окончательной форме принято 10 сентября 2019 года.

Председательствующий

Е.В. Айманова