Решение № 2А-2028/2020 2А-2028/2020~М-1112/2020 М-1112/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-2028/2020

УИД 16RS0046-01-2020-002037-41

дело № 2а-2028/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г С.А. к Министерству внутренних дел по ..., Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... о признании решения об отклонении заявления о приёме в гражданство Российской Федерации незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав путём повторного рассмотрения заявления,

УСТАНОВИЛ:

Г С.А. обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по ..., Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... о признании решения об отклонении заявления о приёме в гражданство Российской Федерации незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав путём повторного рассмотрения заявления.

В обоснование административного иска указано, что решением Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... заявление о приёме в гражданство Российской Федерации Г С.А. . отклонено на основании пункта «д» части 1 статьи 16 Федерального закона от ... № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», то есть в связи с использованием при подаче заявления подложных документов илисообщении заведомо ложных сведений.

Г С.А. с данным решением административного ответчика не согласен, считает его незаконным, поскольку никаких ложных сведений в миграционный орган он не подавал. Указывает, что при вынесении решения административным ответчиком не было учтено его семейное положение, а именно наличие у него родителей и братьев, которые являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Г С.А. отмечает, что не имел умысла скрыть информацию о брате, не представление сведений о брате свидетельствует о неполноте представленных сведений, а не об их ложности.

На основании изложенного, Г С.А. просил суд признать решение Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... об отклонении его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации незаконным, возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав путём повторного рассмотрения его заявления.

... судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена старший инспектор отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО5

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по ... – ФИО6 с административным иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении. Пояснила, что Г С.А. , сообщая сведения о своих родственниках, в графе 14 заявления не отразил сведения о брате Г Х.А. ., в графе 24 не отразил информацию о выезде из Российской Федерации ... и въезде в ФИО1 ....

Административный истец Г С.А. в судебное заседание не явился. От представителя административного истца Г С.А. – М Х.М. поступило письменное ходатайство о рассмотрение дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо старший инспектор отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО5 в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, о времени и месте судебного разбирательства извещена, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представила, в связи с чем её неявка в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Г С.А. является гражданином Республики ... проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство, выданного на срок до .... На территории Российской Федерации также проживают отец Г С.А. – ФИО7, ... года рождения, братья – ФИО8, ..., и ФИО9, ... года рождения, являющиеся гражданами Российской Федерации.

... Г С.А. в отдел по вопросам миграции отдела полиции ... «... по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... подано заявление о приёме в гражданство Российской Федерации.

Как следует из указанного заявления, у Г С.А. имеется супруга ФИО10 и дочь – ФИО11, являющиеся гражданами Республики ... и проживающие на территории страны гражданской принадлежности.

Решением старшего инспектора отдела по вопросам миграции Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... ФИО5 ..., утверждённым Министром внутренних дел по ... ..., заявление о приёме в гражданство Российской Федерации Г С.А. отклонено на основании пункта «д» части 1 статьи 16 Федерального закона от ... № 62-ФЗ «Огражданстве Российской Федерации».

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для принятия административным ответчиком оспариваемого решения, при вынесении которого были учтены все существенные обстоятельства, имеющие значение для его принятия, при соблюдении должного баланса личных и публичных интересов, уполномоченным лицом и в соответствии с имеющимися у него полномочиями.

Согласно статье 3 Федерального закона № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Согласно статье 11 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» одним из оснований приобретения гражданства Российской Федерации является прием в гражданство Российской Федерации.

В целях реализации права на гражданство в Российской Федерации принят Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», который устанавливает правила, регулирующие отношения гражданства Российской Федерации, определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «б» части 2 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части 1 статьи 13 данного Федерального закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

Упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации - приобретение гражданства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства в порядке, не требующем соблюдения отдельных требований, установленных для приобретения гражданства Российской Федерации на общих основаниях, в зависимости от имеющихся у них жизненных обстоятельств, учитываемых государством в качестве юридически значимых.

В соответствии со статьей 35 указанного Федерального закона решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 данного Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами.

Приказом МВД России от 16 сентября 2019 года № 623 утверждена Инструкция об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений».

Согласно указанной инструкции, органом реализующим полномочия по вопросам гражданства Российской Федерации является Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальные органы МВД России на региональном и районном уровнях.

Статья 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «Огражданстве Российской Федерации» содержит основания отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации.

Исходя из содержания пункта «д» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

Из анализа вышеназванных норм следует, что при разрешении вопроса о получении гражданства Российской Федерации, необходимые сведения об иностранном гражданине или о лице без гражданства должны быть представлены в миграционную службу оформленными надлежащим образом и достоверными.

Согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания заявителя, по установленной форме, при заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений, ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими. Графа 14 бланка заявления предусматривает, что заявитель обязан указать сведения о близких родственниках (супруге, родителях, детях, братьях и сестрах), графа 24 – сведения о выезде за пределы Российской Федерации в период постоянного проживания.

Как следует из материалов дела, в частности из заявления Г С.А. . о выдаче разрешения на временное проживание от ..., у административного истца имеется брат ФИО9, ... года рождения, гражданин Республики ..., проживающий на территории Российской Федерации

Между тем, в графе 14 заявления о приёме в гражданство Г С.А. сведений о наличии у него брата ФИО9, ... года рождения, не указал.

Кроме того, согласно сведениям автоматизированной системы ФИО2 А. . выезжал из Российской Федерации ... и въезжал на её территорию .... Однако в графе 24 заявления о приёме в гражданство данных сведений также не отразил.

Таким образом, у должностного лица Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... имелись основания применить положения пункта «д» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» при рассмотрении заявления Г С.А. о приёме в гражданство Российской Федерации.

При этом доводы административного истца о несоразмерности последствий принятого решения допущенному нарушению признаются судом необоснованными, поскольку факт предоставления недостоверных сведений при приеме в гражданство ограничивает возможность установления обстоятельств, препятствующих приобретению гражданства Российской Федерации, в связи с чем отклонение заявления о приеме в гражданство является адекватной мерой ответственности за данное нарушение.

Причины, по которым Г С.А. сообщил заведомо ложные сведения о себе, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

Административное судопроизводство согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Вместе с тем, административным истцом не приведено ни одного довода, являющегося основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

При этом, доводы Г С.А. о нарушении оспариваемым решением его прав и свобод на личную и семейную жизнь, также не могут быть признаны состоятельными, поскольку оспариваемое решение не уменьшает объем прав Г С.А. , как иностранного гражданина, не возлагает на него каких-либо дополнительных обязанностей и не создает препятствий для осуществления им прав и свобод, включая право на семейную (частную) жизнь, а также право на проживание на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований Г С.А. к Министерству внутренних дел по ..., Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... о признании решения об отклонении заявления о приёме в гражданство Российской Федерации незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав путём повторного рассмотрения заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Г С.А. к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ..., Министерству внутренних дел по ... о признании решения ... об отклонении заявления о приёме в гражданство Российской Федерации, утверждённое Министром внутренних дел по ... ..., незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав путём повторного рассмотрения заявления, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ....

Судья Вахитовского

районного суда ... С.Р. Каримов