Решение № 2-24/2019 2-334/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-24/2019

Дело № 2-24/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чухлома 28 января 2019 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Юхман Л.С.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Смирновой О.А., представившей удостоверение №

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) ФИО2, предоставившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Смирновой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивировал тем, что 18.09.2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Несмотря на то, что его страховой стаж на день обращения в ОПФ РФ составляет 26 лет 2 месяца 17 дней, в специальный стаж засчитано только 8 лет 1 месяц 26 дней.

С 01.01.1993 г. по 31.07.1994 года он работал в Чухломском леспромхозе мастером лесозаготовок верхнего склада, но за данный период в льготный стаж не засчитано ни одного дня, а 1995 год и январь 1996 года засчитан Пенсионным фондом частично, несмотря на имеющийся в архивных документах приказ №/к 20 от 24.12.1985 года, согласно которого он назначен на должность старшего мастера лесозаготовок верхнего склада с 01.01.1986 года. До 01.02.1996 года его обязанности как мастера верхнего склада не менялись.

Действующим пенсионным законодательством предусмотрено назначение пенсий отдельным категориям граждан ранее общеустановленного пенсионного возраста.

Считает отказ ГУ УПФ РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) незаконным, необоснованным и формальным. Специалистами Пенсионного фонда в специальный стаж засчитаны только те дни, где в лицевых счетах, в графе занимаемая должность указано - мастер лесозаготовок в/с. В лицевых счетах Ассоринского лесопункта в графе занимаемая должность не дописано место работы - верхний склад, что, по мнению истца, было упущено при переносе данных на следующий месяц.

Иных документов, подтверждающих его работу именно в должности мастера лесозаготовок верхнего склада Ассоринского лесопункта, не сохранилось.

Ведение первичных документов не входило в его обязанности, поэтому он не мог знать, что документы заполнены некорректно, и, что из-за этого могут возникнуть проблемы по назначению досрочной страховой пенсии.

Ссылаясь на ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ, а так же на разъяснения Пленума Верховного суда РФ в постановлении от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, ФИО1 просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) от 18.09.2018 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.01.1993 года по 31.07.1994 года, сентябрь 1994 года (10 дней вынужденный отпуск), февраль 1995 года (9 дней), март 1995 года (11 дней), май 1995 года (10 дней), июль 1995 года (21 день очередной отпуск см. май), сентябрь 1995 года (2 дня), декабрь 1995 года (21 день), январь 1996 года (1 месяц), а также обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебное заседание ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также допустить к участию в деле в качестве его представителя адвоката Смирнову О.А.

Представитель истца - адвокат Смирнова О.А. исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения, изложенные в заявлении от 28.01.2019 года, поддержала, просила:

1) признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) от 18.09.2018 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ незаконным;

2) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы ФИО1:

- 1993 год: январь - 23 дн., февраль - 24 дн., март - 26 дн., апрель - 22 дн., май - 18 дн., июнь -21 дн., июль -22 дн., август - 21 дн., сентябрь - 22 дн., октябрь - 21 дн., ноябрь - 21 дн., декабрь - 21 дн.,

- 1994 год: январь - 24 дн., февраль - 24 дн., март - 30 дн., апрель - 30 дн., май - 16 дн., июль - 8 дн.,

- 1995 год: февраль - 9 дн., март - 11 дн., май - 23 дн., июнь - 30 дн., июль - 21 дн., сентябрь - 20 дн., октябрь - 10 дн., декабрь - 21 дн.,

- 1996 год: январь - 27 дн.;

4) обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

5) взыскать с ответчика в пользу истца понесенные им судебные расходы.

Дополнительно пояснила, что отказ пенсионного фонда является незаконным. Согласно записей в трудовой книжке истец с 01.01.1986 года работал мастером лесозаготовок верхнего склада и до 01.02.1996 года на другие работы не переводился (за исключением перевода с 17.05.1994 года по 21.07.1994 года мастером на нижний склад). Пенсионный Фонд необоснованно не включил в специальный стаж истца периоды работы, указанные в заявлении об уточнении исковых требований. Представленными документами подтверждается занятость истца на льготной работе. В лицевых счетах должность ФИО1. указана как мастер, мастер леса, мастер верхнего склада. За 1993 и 1994 год есть приписки «мастер леса весь год» и «мастер верхнего склада весь год». В 1995 году ФИО1 продолжая работать мастером, исполнял обязанности начальника, которые заключались в том, что утром он давал распоряжение бригадам, определял участки работы.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала,считая, что права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца не имеется из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. Пояснила, что 13.09.2018 года истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. ФИО1 имеет право на назначении пенсии со снижением пенсионного возраста. На день обращения ему было зачтено в специальный стаж 8 лет 1 месяц 26 дней. Однако при достижении возраста 56 лет для мужчин требуется не менее 10 лет специального стажа и 25 лет страхового стажа. Поскольку организация ликвидирована, то подсчет стажа производился на основании архивных выписок первичных документов. 1993 год ФИО1 не был зачтен в специальный стаж работы, так как его должность в уточняющей справке указана «мастер», а согласно Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 273 требуется уточнение места работы: «мастер верхних и промежуточных складов». В архивной справке такого уточнения не имеется. В период с 17.05.1994 года по 21.07.1994 года ФИО1 был переведен мастером на нижний склад. В 1995 году ФИО1 не зачтены периоды работы, когда он исполнял обязанности начальника и работал в бригаде, поскольку невозможно установить полную занятость в течение дня, а также в декабре не указано место работы. Считает отказ пенсионного фонда в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии законным и обоснованным. Просила в иске ФИО1 отказать. Расходы на оплату услуг представителя полагала завышенными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы выплатного дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу статьи 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подпункта 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы..

Как следует из ч.2 данной правовой нормы, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ч.3 и ч.4 названной статьи предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 и разъяснением Министерства труда России от 22.05.1996 года №5 в части, не противоречащей указанным Правилам.

В соответствии с п.2 вышеуказанных Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды работ с тяжелыми условиями труда (п.п.2), работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (п.п.7).

При этом, суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда осуществляется путем прибавления периодов работы в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.

Указанные Правила применяются также при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. (п. «б» ч. 1), установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.; (в разделе XXII. ЛЕСОЗАГОТОВКИ указанного Списка предусмотрена должность «мастера»)

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (п. «д» ч. 1 указанного Постановления).

Списком профессий и должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273, предусмотрены должности мастера, старшего мастера, занятых на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

При этом в соответствии с примечанием к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусматривается возможность суммирования периодов работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и периодов работы, предусмотренной п.7 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года только в том случае, если в результате такого суммирования набирается полный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с абзацем 1 пп.2 п.1 ст. 30 Закона.

В то же время, по ранее действовавшему пенсионному законодательству, а именно в соответствии с п. «б» статьи 12 пункт «б» Закона от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратившим силу с 01.01.2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») право на пенсию в связи с особыми условиями труда предоставлялось мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж 25 лет.

Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам (абзац 2 пункта «б» статьи 12 закона).

Кроме того, ст. 13 указанного Закона предусматривала суммирование работ с различными особыми условиями труда, в том числе работ, перечисленных в п. «б» (с тяжелыми условиями труда) и работ, указанных в пункте «ж» (в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (по списку профессий, должностей и производств), которые соответствуют работам, предусмотренным в пп.5 и пп. 7 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года).

Согласно пункту 1 Разъяснений от 17 октября 2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 г. №70 при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего Закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Следовательно, для определения права на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях» ФИО1 могут рассматриваться периоды до 01.01.2002г

Как установлено в судебном заседании, 13.09.2018 года ФИО1 обратился в Клиентскую службу в Чухломском районе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно заключения комиссии по рассмотрению вопросов оценки пенсионных прав гражданина № от 13.09.2018 года и решения начальника ГУ УПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) от 18.09.2018 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. По мнению ответчика, на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии страховой стаж составил 26 лет 2 месяца 17 дней при требуемом 25 лет, а специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии - 8 лет 1 месяц 26 дней, при требуемом 10 лет.

Из представленных в суд документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 56 лет.

Из трудовой книжки истца ФИО1, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следует, что 01.01.1986 года он был переведен с должности мастера нижнего склада на должность старшего мастера лесозаготовок Чухломского леспромхоза, на которой трудился до 16.05.1994 года. С 22.07.1994 года вновь работал в должности мастера верхнего склада до 31.01.1996 года (л.д.13).

Из материалов выплатного дела следует, что в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, ответчиком были зачтены следующие периоды его работы: 1985 год - 5 мес. (с 01.08.1985 г. по 31.12.1985 г.), 1986 год - 1 год, 1987 г. - 1 год, 1988 г. - 1 год, 1989 г. - 11 мес. 16 дн. (в апреле 16 дн.), 1990 - 1 год, 1991 г. - 11 мес. 17 дн. (в декабре 17 дн.), 1992 г. - 11 мес. 19 дн. (в феврале 19 дн.), 1994 г. - 4 мес. 20 дн. (август 1 мес., сентябрь 20 дн., октябрь 1 мес., ноябрь 1 мес., декабрь 1 мес.), 1995 г. - 5 мес. 14 дн. (январь 1 мес., февраль 21 дн., март 19 дн., апрель 1 мес., июль 2 дн., август 17 дн., октябрь 15 дн., ноябрь 1 мес.), а всего 8 лет 1 месяц 26 дней.

Не были зачтены в специальный стаж периоды работы в Чухломском леспромхозе: в 1989 году- 14 дней, в 1991 году- 13 дней, в 1992 году - 11 дней, в 1993 году - 1 год, в 1994 году - 7 мес. 10 дней, в 1995 году -6 месяцев 16 дней, в 1996 году - 1 год, в 1997 году - 5 месяцев 19 дней.

Из объяснений представителя ответчика ФИО2 следует, что указанные истцом спорные периоды работы не были зачтены в специальный стаж, поскольку в 1993 году должность ФИО1 в уточняющей справке указана «мастер» без уточнения места работы. В период с 17.05.1994 года по 21.07.1994 года ФИО1 был переведен мастером на нижний склад. В 1995 году ФИО1 не зачтены периоды работы, когда он исполнял обязанности начальника и работал в бригаде, поскольку невозможно установить полную занятость в течение дня, а в декабре не указано место работы.

Исходя из приведённых выше норм законодательства, суд считает, что данные действия ответчика неправомерны.

Как следует из архивной справки администрации Чухломского муниципального района Костромской области от 20.04.2018 года №209 в архивном фонде Чухломского леспромхоза в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам Ассоринского лесопункта имеются следующие записи о работе ФИО1 в спорные периоды времени:

- 1993 год - занимаемая должность - мастер: январь - 23 дн., февраль - 24 дн., март - 26 дн., апрель - 22 дн., май - 18 дн., июнь - 21 дн., июль - 1 дн., 36 дн. отпуск, август - 6 дн., сентябрь - 20 дн., октябрь - 20 дн., 3 дн. б/л с 29.09-01.10, ноябрь - 21 дн., декабрь - 21 дн.. В декабре имеется запись - мастер леса весь год.

- 1994 год - занимаемая должность - мастер: январь - 24 дн., февраль - 24 дн., март - 12 дн., 36 дн. очер. отпуск с 15.03, 5 дн. б/лист с 2-6.03, апрель - 3 дн., 1 дн., 17 дн. б/л с 6-25.04, май - 16 дн., июнь - 21 дн., июль - 8 дн., август - 2 дн., 24 дн. дополн. отпуск с 01.08, сентябрь - 16 дн., 10 дн. июль вынужден.отпуск, октябрь - 22 дн., ноябрь - 25 дн., декабрь - 24 дн. В декабре имеется запись - мастер верхн. склада весь год.

-1995 год - должность не указана: январь - мастер в/скл 24 дн., февраль - мастер верхнего склада 27 дн, 9 дн. в бригаде, март - мастер в/скл 23 дн., 11 дн. в бригаде, апрель - мастер в/скл 23 дн., май - мастер в/скл, и.о.начальника 10 дн., 7 дн., 36 дн.очер.отпуск с 24.10, июнь - и.о. начальника 19 дн., июль - мастер в/скл 2 дн., август - мастер в/скл 17 дн., сентябрь - и.о.начальника 18 дн., 2 дн., октябрь - и.о. начальника, мастер в/скл 10 дн., 15 дн., ноябрь - мастер в/скл 25 дн., декабрь - мастер 21 дн.

-1996 год - должность не указана: январь - мастер 18 дн., 9 дн. б/лист с 22.12-03.01.

Суд полагает, что данные периоды работы ответчиком необоснованно были исключены из подсчета стажа, который может рассматриваться при определении права на досрочную страховую пенсию.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утверждённого Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 года № 36), под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Оценив представленные доказательства, учитывая характер, условия и специфику работы истца, суд полагает установленным факт работы ФИО1 в спорные периоды времени в должности мастера на лесопогрузочном пункте верхнего склада постоянно действующего Ассоринского лесопункта Чухломского леспромхоза.

Выполняя свои обязанности мастера ФИО1 был задействован в едином технологическом процессе лесозаготовок Чухломского леспромхоза. Никакой иной деятельностью, кроме лесозаготовок, организация не занималась. Занятость в течение рабочего дня была полной, переводов на другие работы не было.

Каких-либо доказательств тому, что в указанные периоды истец не работал или выполнял иную работу, занятость в которой не дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, был переведен на иную должность, которая не была связана с лесозаготовкой, либо выполнял работу не в течение полного рабочего дня, ответчиком представлено не было.

Ненадлежащее выполнение работодателем обязанности по ведению кадровой документации, неправильное оформление соответствующими должностными лицами тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в данный период работы трудовых функциях, не может являться основанием для ущемления законного права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и служить основанием для исключения указанных выше периодов работы из его специального трудового стажа, из-за отсутствия в этом его вины.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Исходя из приведённых выше норм законодательства, сведений лицевых счетов, содержащихся в архивной справке №209 от 20.04.2018 года, суд считает, что в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следует включить периоды его работы в должности мастера лесозаготовок и мастера верхнего склада в Чухломском леспромхозе, не включённые Пенсионным фондом при подсчёте его льготного стажа: в 1993 году - 11 месяцев 18 дней (январь - апрель, май 18 дней, июнь - декабрь), в 1994 году - 4 месяца 24 дня (январь - апрель, май 16 дней, июль 8 дней), в 1995 году - 5 месяцев 20 дней (февраль 9 дней, март 11 дней, май - июль, сентябрь 20 дней, октябрь 10 дней, декабрь), в 1996 году - 1 месяц (январь), составляющие в сумме 1 год 11 месяцев 02 дня.

Каких-либо доказательств тому, что в указанные периоды истец выполнял иную работу, занятость в которой не дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, либо выполнял работу не в течение полного рабочего дня, ответчиком, на которого в силу ст.56 ГПК РФ возложено бремя доказывания возражений на иск, не представлено.

Согласно пункту 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, исчисление продолжительности периодов работы производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

При подсчете страхового стажа судом учитывались периоды льготной работы в течение месяца. Если период льготной работы в течение месяца соответствовал средней продолжительности рабочих дней этого месяца, то эти периоды учитывались как полные месяцы, а если меньше - то в подсчет включалась фактическая продолжительность периода льготной работы, указанная в документах.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж ФИО1 для назначения льготной пенсии, с учётом его возраста на момент обращения в пенсионный фонд, должен составлять не менее 10 лет.

На момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации возраст ФИО1 составил 56 полных лет, страховой стаж - 26 лет 2 месяца 17 дней (согласно материалов выплатного дела).

При изложенных обстоятельствах суд считает, что у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку общая продолжительность специального стажа истца, с учетом стажа определенного ответчиком (8 лет 1 месяц 26 дней), на момент рассмотрения спора составляет 10 лет 28 дней, что при учете достижения истцом возраста 56 лет является достаточным основанием для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с этим, решение начальника ГУ - УПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) от 18.09.2018 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо признать незаконным.

Необходимо обязать ответчика включить в стаж ФИО1 периоды работы мастера лесозаготовок и мастера верхнего склада в размере 1 год 11 месяцев 02 дня и назначить досрочную страховую пенсию по старости по основаниям подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1,2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратился за назначением пенсии в Клиентскую службу в Чухломском районе ГУ - УПФ РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения ему исполнилось 56 лет. С учетом изложенного, пенсия должна быть назначена ему с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей (ст. 94 ГПК РФ).

В силу положений ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Как усматривается из ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Указанная статья не ограничивает виды подлежащих возмещению расходов, понесённых в связи с участием представителя в судебном заседании, возмещаются также расходы, связанные с подготовкой процессуальных документов.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Исходя из содержания ст. ст. 88, ч. 5 ст. 198 ГПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются судом, которым рассмотрено дело по существу, одновременно при вынесении решения.

Разумными, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Одновременно с тем, в п. 11 того же постановления Пленума Верховного суда РФ разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Таким образом, сумма, подлежащая взысканию со стороны, определяется судом в разумных пределах в соответствии со своим внутренним убеждением на основе анализа материалов дела с учетом характера заявленного спора, объема и сложности работы, продолжительности времени, необходимого для ее выполнения квалифицированным специалистом и т.п.

Как следует из материалов дела, представитель ФИО1 - адвокат Смирнова О.А. осуществила сбор документов, подготовила исковое заявление в суд, заявление об уточнении исковых требований, приняла участие в судебном заседании 28.01.2019 года.

Истец заплатил адвокату <данные изъяты> по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание характер заявленного спора, учитывая сложность гражданского дела, объем оказанных представителем истца услуг, длительность рассмотрения дела, суд считает необходимым взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы, понесённые на оплату услуг представителя, в размере <данные изъяты>, то есть в том размере, который в данном случае является разумным и обоснованным.

Кроме того, при подаче искового заявления в суд ФИО1 уплатил государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Поскольку истец обратился в суд с исковым заявлением неимущественного характера, не подлежащего оценке, а его требования были удовлетворены полностью, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате госпошлине в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,88,94,98,100,198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ГУ УПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) от 18.09.2018 года № в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в Чухломском леспромхозе в должности мастера лесозаготовок и мастера верхнего склада, которые составили:

- в 1993 году - 11 месяцев 18 дней,

- в 1994 году - 4 месяца 24 дня,

- в 1995 году - 5 месяцев 20 дней,

- в 1996 году - 1 месяц,

а всего 1 (один) год 11 (одиннадцать) месяцев 2 (два) дня.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости по основаниям подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы, понесённые на оплату услуг представителя, в размере <данные изъяты> и расходы, понесённые на оплату государственной пошлины, в размере <данные изъяты>, а всего взыскать <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Юхман Л.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2019 года.