Решение № 12-96/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-96/2018

Дело №12-96/18


РЕШЕНИЕ

20 ноября 2018 года г.Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области ЛОБАНОВ В.А.,

при секретаре Сергеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица – ООО «АльфаБет» на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» ФИО1 30 августа 2018 года, ООО «АльфаБет» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей за то, что допустило ДД.ММ.ГГГГ перевозку тяжеловесного груза песка на автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с прицепом, государственный регистрационный знак №, работником ООО ФИО2 по дороге общего пользования Калининград - ФИО3 с превышением допустимой массы на величину более 10%, но не более 20% без специального разрешения, чем нарушило требования п.п.23.5, 23.1 ПДД РФ.

Законный представитель ООО «АльфаБет» - генеральный директор ФИО4 обратился с жалобой на указанное постановление, в котором просит признать его незаконным, так как в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, потому что водитель ООО ФИО2 в погрузке не участвовал и получив товарную накладную и убедившись в отсутствии превышения допустимой массы груза, принял все зависящие от него меры по соблюдению требований п.п.23.5, 23.1 ПДД РФ. Считает, что либо грузоотправитель <данные изъяты>» ввел в заблуждение перевозчика, либо контрольное взвешивание сотрудниками Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора проводилось не должным образом. Назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей является излишне строгим, подрывающим финансовое положение предприятия и так как ООО является субъектом малого предпринимательства, то на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В ходе судебного разбирательства законный представитель ООО «АльфаБет» ФИО5, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме и дополнительно пояснила, что автомобиль под управлением ФИО2 не был возвращен сотрудником ГИБДД для разгрузки на территорию карьера и проследовал без каких-либо претензий до места разгрузки, в том числе через пункт весового контроля, расположенного на автодороге А229 в районе <адрес> и при контрольном взвешивании на территории предприятия в <адрес> на весах, не прошедших поверку, было установлено отсутствие превышения допустимой массы груза.

Выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, опросив свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив в соответствии с требованиями ст.30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Исходя из п.23.5 Правил дорожного движения РФ, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно ст.31 п.2 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Приложением 1 установлена предельно допустимая масса пятиосного автопоезда седельного и прицепного в размере 40 тонн.

Частью 2 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влекущая наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 11 июля 2018 года в 12 часов 30 минут на автодороге А229 Калининград-ФИО3 вблизи <адрес> водитель ООО «АльфаБет» ФИО2, управляя автомобилем «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с прицепом, государственный регистрационный знак №, перевозил груз – песок общей массой с транспортным средством 45 570 кг при разрешенной массе 40 000 кг - с превышением допустимой массы в размере 5570 кг, что составляет 13%, то есть на величину более 10%, но менее 20% без специального разрешения, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и постановлением от 03 августа 2018 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст.12.21.1 ч.2 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 3000 рублей, который, как пояснил ФИО2 в судебном заседании, был им уплачен в соответствии со ст.32.2 ч.1.3 КоАП РФ в размере половины суммы наложенного административного штрафа (л.д.48, 50).

12 июля 2018 года на основании данного факта в отношении ООО «АльфаБет» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования (л.д.17-18).

Постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» от 30 августа 2018 года ООО «АльфаБет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, так как факт совершения данного правонарушения подтверждается материалами дела в отношении ФИО2 и актом взвешивания (л.д. 39-41).

Оценивая доводы жалобы о том, что в действиях Общества отсутствует состав вышеуказанного административного правонарушения в связи с тем, что водитель ООО ФИО2 в погрузке не участвовал и получив товарную накладную и убедившись в отсутствии превышения допустимой массы груза, принял все зависящие от него меры по соблюдению требований п.п.23.5, 23.1 ПДД РФ и либо грузоотправитель <данные изъяты>» ввел в заблуждение перевозчика, либо контрольное взвешивание сотрудниками Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора проводилось не должным образом, нахожу их несостоятельными по следующим причинам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в осуществлении движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Обязательным признаком объективной стороны состава рассматриваемого правонарушения является наступление вредных последствий в виде превышения допустимых весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства.

Согласно п.п.53, 54 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» при перевозке груза в таре или упаковке, а также штучных грузов их масса определяется грузоотправителем с указанием в транспортной накладной количества грузовых мест, массы нетто (брутто) грузовых мест в килограммах, размеров в метрах, объема грузовых мест в кубических метрах. Масса груза определяется, в том числе, взвешиванием.

Из акта измерений № весовых и габаритных параметров транспортного средства следует, что 11 июля 2018 года на ПКП-1 на <данные изъяты> автодороги А229 государственным инспектором Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО7 был установлен перегруз на 3, 4 и 5 осях автомобиля «<данные изъяты>» под управлением водителя ФИО2, перевозившего груз песка с карьера «<данные изъяты>» в <адрес>, при этом полная масса автомобиля с грузом составила 45 570 кг при допустимых 40 000 кг (л.д.22,23).

Согласно представленной водителем ФИО2 товарной накладной № от 11 июля 2018 года, грузоотправителем товара – песка 1 класса средней крупности - <данные изъяты> удостоверен факт отгрузки вышеуказанного товара в количестве 21 300 кг и масса брутто составила 35 580 кг с учетом массы транспортного средства (л.д.36).

Довод представителя юридического лица о том, что процедура взвешивания проводилась не должным образом, не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела, и ФИО2, опрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании, не заявлял о своем несогласии с результатами взвешивания ни непосредственно 11 июля 2018 года, ни в судебном заседании, поэтому суд не находит оснований считать акт измерения весовых параметров и протокол весового контроля недопустимыми и недостоверными доказательствами по делу, тем более, что вышеуказанные весы были надлежащим образом поверены, что подтверждается соответствующим свидетельством о поверке № со сроком действия до 14 марта 2019 года (л.д.84).

Будучи перевозчиком, ООО «АльфаБет» должно было организовать и контролировать перевозку груза таким образом, чтобы исключить нарушение требований закона. Возможность соблюдения норм и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, однако им не принято достаточных и всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности данного юридического лица осуществлять контроль за соблюдением при движении тяжеловесного транспортного средства допустимой нагрузки на ось транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что погрузка груза осуществлялась иным лицом, не ставит под сомнение виновность ООО «АльфаБет», который, будучи перевозчиком, допустил движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось и с превышением допустимой массы без специального разрешения.

Таким образом, выводы административного органа о виновности данного юридического лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения являются законными и обоснованными.

Оснований для изменения назначенного наказания в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в связи с тем, что ООО «АльфаБет» является субъектом малого предпринимательства, на что указано в жалобе, не имеется, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем из оспариваемого постановления административного органа не следует, что в рассматриваемом случае обществом соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения и допущенное юридическим лицом правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Кроме этого, в процессе перевозки транспортными средствами тяжеловесных грузов с превышением предельной осевой нагрузки транспортных средств причиняется вред автомобильным дорогам, оказывается разрушающее воздействие на дорожную одежду и сохранность дорожного полотна, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог, а также сокращение межремонтного срока службы дорожных одежд и покрытий.

Учитывая изложенное, указание в жалобе на то, что общество имеет статус субъекта малого предпринимательства, не является основанием для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и изменения постановления должностного лица в части назначенного наказания на предупреждение.

Вместе с тем, в соответствии со ст.4.1 ч.3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 и 3.3 вышеуказанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей и при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания юридическому лицу – ООО «АльфаБет» суд учитывает вышеизложенное, характер совершенного административного правонарушения и то обстоятельство, что его совершение не повлекло тяжких последствий, отсутствие отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, что дает основание для назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи за данное правонарушение в размере 250 000 рублей, и определяет размер административного штрафа в размере 125 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «АльфаБет» - изменить и снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей, жалобу законного представителя юридического лица – ООО «АльфаБет» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Черняховского городского суда ЛОБАНОВ В.А.