Решение № 12-126/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 12-126/2024

УИД 69RS0026-01-2024-002522-34 Производство № 12-126/2024


Р Е Ш Е Н И Е

24 декабря 2024 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Гурьева Е.А., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № от 17 октября 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление, ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку знак «Парковка» и «Платные услуги» не установлен на данном участке дороги, указанный участок автомобильных дорог не отмечен как зона платной парковки и размещение на нем автомобиля оплате не подлежит.

ФИО1 в судебном заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, об отложении не просила, представителя в суд не направила.

Представитель административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении жалобы не просил, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, а также пояснение к жалобе, в котором указывает, что 04 сентября 2024 года специальным техническим средством «Дозор М» был зафиксирован факт парковки без проведения оплаты ФИО1, после автоматической выгрузки зафиксированных правонарушений на сервер органа уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях, материалы дела были забракованы в связи с тем, что автомобиль стоял на участке дороги не относящемся к платному парковочному пространству и должны были отправиться в архивную папку сервера, в связи с техническим сбоем материал правонарушения не был архивирован и в автоматическом режиме было сформировано постановление о правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат перечисленные в статье 26.1 названного Кодекса обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения.

Статьей 30.16 названного Кодекса установлено, что по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест (часть 1). Судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме (часть 2).

Статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, что влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, 04 сентября 2024 года в период с 14:53:02 до 15:42:10 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Ржев (координаты: широта 56,25421833, долгота 34, 32797167) было размещено транспортное средство марки Lexus без модели, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной п. 2, п. 3 Постановления Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области», то есть с нарушением п. 1 постановления Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области» и Порядка оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области».

Факт размещения транспортного средства подтверждается данными фотофиксации, выполненной с помощью специального технического средства Дозор М (01-АА194) (далее Комплекс), свидетельство о поверке С-ДРП/11-08-2023/269263655, действительно до 10 августа 2025 года. Согласно Руководству по эксплуатации Комплекса применительно к фиксации/выявлению событий административных правонарушений работа Комплекса и обработка информации производится автоматически, без вмешательства оператора.

Постановлением Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области. Согласно пункту 3 данного постановления установлено время действия платной парковки (парковочных мест) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут ежедневно для зон 231 (схема 1, 2 приложения 1); круглосуточно для зоны 231 (схема 3 приложения 1) и утвержден Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области (приложение 2).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.6, 1.7, 1.9 приложения №2 к постановлению Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 "Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа", если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью средств оплаты предусмотренных настоящим Порядком. Оплата времени размещения транспортного средства на платной парковке (парковочных местах), расположенной на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, осуществляется в бюджет Ржевского муниципального округа Тверской области с использованием следующих способов:

- паркомат (с момента реализации технической возможности)

- оплата с помощью SMS-сообщения;

- оплата с помощью мобильного приложения;

- оплата абонемента;

- оплата в течение текущих суток посредством списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на Web-портале https://rzevparking.ru;

- оплата с помощью терминала Qiwi (с момента реализации технической возможности).

Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место. Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства. Оплата времени размещения транспортного средства на платных парковках возможна путем осуществления постоплаты парковочной сессии до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место. Оплата в таком случае производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе парковочного пространства Ржевского муниципального округа Тверской области https://rzevparking.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени постановки транспортного средства на парковочное место и времени оставления парковочного места.

Невыполнение требований, указанных в пунктах 1.6 - 1.8 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Поскольку событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Учитывая, что вменяемое в вину ФИО1 административное правонарушение выражается в размещении транспортного средства на определенной территории в определенный период времени, фиксация автомобиля (фотоматериал) на этом месте и в указанный временной промежуток, выполненная работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством в данном случае Дозор М (01-АА194) является исключительным видом доказательств, и в таком фотоматериале должны быть отражены сведения, подлежащие доказыванию по данной категории дел.

В ходе производства по делу ФИО1 оспаривает правомерность привлечения ее к административной ответственности, приводя доводы о том, что дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 "Платные услуги", на данном участке дороги не установлен.

В силу абз. 35 пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации "парковка (парковочное место)" - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

В соответствии с Приложением 1 к ПДД РФ дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)". Изображение на знаке символа таблички 8.8 "Платные услуги" указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе. Изображение на знаке символа таблички 8.17 "Инвалиды" указывает на организацию парковки (парковочного места) только для транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид". Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

Дорожные знаки 8.6.1 - 8.6.9 "Способ постановки транспортного средства на стоянку". 8.6.1 указывает, что все транспортные средства должны быть поставлены на стоянку параллельно краю проезжей части; 8.6.2 - 8.6.9 указывают способ постановки легковых автомобилей и мотоциклов на околотротуарной стоянке.

Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

В данном случае, исходя из приведенных норм, в деле должны быть сведения, согласно которым в месте фиксации автомобиля организованы платные муниципальные парковочные места, т.е., что автомобиль зафиксирован находящиеся в зоне действия дорожного знака 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 "Платные услуги" указывающим на то, что услуги парковки предоставляются только за плату.

Из материалов дела следует, что согласно проектному расположению ТСОДД на ул. Б. Спасская от пересечения с улицей Декабристов до пересечения с ул. Смольной дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" с изображением на знаке символа таблички 8.8 "Платные услуги" не устанавливается.

Указание в постановлении координат, места правонарушения, в виде широты и долготы, полученных посредством использования ГЛОНАСС/GPS данных, является дополнительной гарантией защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждающих или опровергающих нахождение транспортного средства на территории платной парковки. При проверке указанных в постановлении координат посредством интернет-ресурса Яндекс Карт, доступ к которым открыт и является свободным, (координаты: широта 50.5994466, долгота 36.5892065) усматривается что транспортное средство, принадлежащее ФИО1, в момент, относящийся к событию административного правонарушения, расположено на ул. Б. Спасская в районе дома 25а (от перекрестка - пересечения с улицей Декабристов до перекрестка - пересечения с ул. Смольной).

Таким образом, данный участок автомобильной дороги не относится к платной парковочной зоне, что также подтверждает представитель административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области ФИО2 в пояснении к жалобе.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При установленных обстоятельствах, исследуя доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что на момент фиксации правонарушения 04 сентября 2024 года Lexus без модели, государственный регистрационный знак №, расположено вне территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> а поэтому в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № от 17 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО "Об административных правонарушениях", в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области № от 17 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО "Об административных правонарушениях", в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.А. Гурьева