Решение № 2-1398/2024 2-1398/2024~М-313/2024 М-313/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-1398/2024

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2024 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы

в составе председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре Седельниковой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Забайкальского края в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации,

у с т а н о в и л:

прокурор Дульдургинского района Забайкальского края обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО1, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению инвалида I группа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту необеспечения его техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Согласно справе серии № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена первая группа инвалидности бессрочно в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 положены следующие средства технической реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей инвалидов); кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов); ортопедические брюки; кресло-стул с санитарным оснащением (без колес).

ДД.ММ.ГГГГ в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю инвалидом I группы ФИО1 подано заявление о предоставлении государственной услуги по обеспечению его техническими средствами реабилитации (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается уведомлением о регистрации заявления.

ФИО1 своевременно и в полном объеме не обеспечен техническими средствами реабилитации в виде кресла-коляски с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей инвалидов) 1 шт., кресла-коляски с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт., ортопедическими брюками (объем бедер 100 см., доступного размера 50-52 1 шт., креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) 1 шт., предусмотренной индивидуальной программой реабилитации № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, технические средства реабилитации, а именно: кресло-коляску с ручным приводом комнатную (для инвалидов и детей инвалидов) 1 шт.; кресло-коляску с ручным приводом прогулочную (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт.; ортопедические брюки 1 шт., кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 10 000 тысяч рублей.

В судебное заседание процессуальный истец не явился, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщил..

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщил.

Ответчик ОСФР по Забайкальскому краю в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщил, направил письменный отзыв на иск.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, согласно его преамбуле определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" приведено понятие социальной защиты инвалидов.

Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов (ст. 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Реабилитация инвалидов предусматривает, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации (ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Частью 1 ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации) в п. 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возлагается на органы Фонда социального страхования Российской Федерации (в настоящее время - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

Из изложенного следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджет. Несоблюдение требований законодательства по предоставлению технических средств реабилитации нарушает права и законные интересы инвалидов.

Таким образом, обязанность по обеспечению истца определенным техническим средством реабилитации, соответствующим индивидуальной программе реабилитации, должна быть возложена именно на ответчика ОСФР по Забайкальскому краю.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом 1 группы, в связи с чем, согласно индивидуальной программе реабилитации нуждается в технических средствах реабилитации.

В соответствии с программой истец имеет право на следующие технические средства реабилитации: кресло-коляску с ручным приводом комнатную (для инвалидов и детей инвалидов) 1 шт.; кресло-коляску с ручным приводом прогулочную (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт.; ортопедические брюки 1 шт., кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) 1 шт.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением об обеспечении его указанным техническим средством реабилитации.

Согласно пояснениям ответчика В ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Забайкальскому краю заключался государственный контракт на поставку кресел-колясок комнатных, прогулочных. По данному контракту обеспечивались получатели, обратившиеся ранее ДД.ММ.ГГГГ (то есть ранее даты обращения ФИО1 в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением на обеспечение техническими средствами реабилитации).

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Забайкальскому краю заключен государственный контракт № на поставку кресел-колясок. После поступления на территорию Забайкальского края кресел-колясок, проведения предварительной приемки, ФИО1 будет включен в реестр получателей кресел колясок комнатных, прогулочных. По условиям государственного контракта поставка товара получателям не должна превышать 30 календарных дней со дня получения Поставщиком реестра получателей Товара. В ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Забайкальскому краю заключался государственный контракт на выполнение работ по изготовлению специальной одежды. По данному контракту обеспечивались получатели, обратившиеся ранее ДД.ММ.ГГГГ (то есть ранее даты обращения ФИО1 в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением на обеспечение ортопедическими брюками). По ранее заключенным государственным контрактам на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением обеспечивались получатели обратившиеся ранее ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Забайкальскому краю заключен государственный контракт № на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением, потребность ФИО1 учтена. После поступления товара на территорию Забайкальского края и проведения предварительной приемки товара ФИО1 будет включен в реестр получателей для обеспечения креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес).

Таким образом, судом установлено неисполнение ответчиком в установленные законом сроки обязанности по обеспечению ФИО1 техническим средством реабилитации, что нарушенная его права инвалида, соответственно, требования подлежат удовлетворении.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Забайкальскому краю заключен государственный контракт № на выполнение работ по изготовлению специальной одежды для инвалидов ФИО1 включен в реестр получателей, выдано направление от ДД.ММ.ГГГГ, которое действует до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, обязанность ответчика по обеспечению инвалида ортопедическими брюками исполнено. В данной части иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения участников процесса, длительности проведения процедур государственной закупки, времени для исполнения заключенных государственных контрактов, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения 2 месяца с момента вступления в законную силу судебного акта.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращаясь с заявлением о нарушении своих прав в прокуратуру, указывал на то, что испытывал нравственные и физические страдания относительно непредставления средства реабилитации в необходимом количестве, что привело к ухудшению состояния здоровья, факт которых подтвержден медицинскими справками.

Суд соглашается с доводами материального истца, которому техническое средство реабилитации требуется для социальной адаптации.

Соответственно, с ответчика в пользу ФИО1 с учетом его личности, обстоятельств дела, длительности нарушения, принципа разумности и справедливости подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Дульдургинского района Забайкальского края в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН №) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 (паспорт №) техническими средствами реабилитации, а именно: креслом-коляской с ручным приводом комнатную (для инвалидов и детей инвалидов) 1 шт.; креслом-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт.; креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.