Решение № 2-2544/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-2544/2017

Дело № 2-2544/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017 года город Севастополь Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.

секретаря судебного заседания – Царенко С.С.

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Севастополя (межрайонное) ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) о признании действий неправомерными, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное), в котором просит суд признать за истцом право на страховую пенсию по старости и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что истец неоднократно с сентября 2016 года по 14 июня 2017 года обращалась в Пенсионный фонд Нахимовского района, однако ей было отказано в приеме документов на назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого минимального индивидуального коэффициента на 2016 год. При этом, письменный отказ не предоставили, разъяснили право на обращение в суд за подтверждением пребывания в г. Севастополе по состоянию на 18 марта 2014 года. Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю нарушены ст.ст. 19, 27 Конституции Российской Федерации, определяющие равенство прав граждан независимо от места жительства, прав выбора места пребывания и жительства по признакам социального обеспечения, выразившееся в дискриминации назначения страховой пенсии по старости ФИО1, гражданина Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в № комендатуре охраны и обслуживания управления флота и в/части № Черноморского флота Российской Федерации, дислоцированного на территории Украины на должностях гражданского персонала, что подтверждено записями в трудовой книжке и архивными справками.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, по основаниям изложенным в возражениях, в том числе указал, что ФИО3 обращался в Управление с заявлением по вопросу назначения страховой пенсии по старости. Управлением в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предоставлены разъяснения, о том, что согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2009 № 188-О-П периоды в должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в войсковых частях, дислоцированных на территории иностранного государства, будут учитываться истцу в страховой стаж. Вместе с тем, нормы ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» при определении права и размера пенсии на истца распространяться не будут, в связи с отсутствием у него регистрации на территории Республики Крым или города Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года. По состоянию на дату обращения ФИО3 в суд, решение об отказе или о назначении страховой пенсии по старости Управлением не принималось, соответственно и право на страховую пенсию истца Управлением не нарушалось.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

Как следует из материалов выплатного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Нахимовском районе г. Севастополя (без образования юридического лица) (далее — Отдел) с заявлением об установлении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ).

В устной форме ФИО1 сообщил специалисту Отдела, что является получателем пенсии по выслуге лет в Военном комиссариате <данные изъяты>.

26 июля 2017 года за исх. № Отделом был направлен запрос в Военный комиссариат <адрес> об истребовании справки по форме, предусмотренной Приложением № 6 постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» с указанием размера пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее — Закон № 4468-1).

23 августа 2017 года за вх. № в Отдел поступила информация Военного комиссариата <адрес> об отказе в предоставлении запрашиваемой информации в связи с тем, что отсутствует согласие субъекта о передаче персональных данных сторонним организациям.

22 сентября 2017 года в соответствии с требованиями п. 8 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, Управлением вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии по заявлению ФИО3 в связи с необходимостью истребования справки о получении пенсии по линии Министерства обороны из военного комиссариата <адрес>.

25 сентября 2017 года за исх. № Отделом был повторно направлен запрос в Военный комиссариат <адрес> об истребовании справки необходимой для назначения страховой пенсии по старости военнослужащим.

Таким образом, по состоянию на дату обращения ФИО3 в суд, решение об отказе или о назначении страховой пенсии по старости Управлением не принималось, соответственно и право на страховую пенсию истца Управлением не нарушалось.

Согласно чч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. Обращение за назначением, перерасчетом размера трудовой пенсии, переводом с одной пенсии на другую, выплатой или доставкой трудовой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" граждане обращаются за перерасчетом размера пенсии путем подачи заявления о перерасчете размера пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В силу п. 5 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 года (далее - Правила), в настоящих Правилах используются следующие понятия: обращение за пенсией - подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую.

В соответствии с пп. 6, 7 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 16 Правил).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 14н от 19.01.2016 утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, согласно которому установлен порядок обращения с заявлением о перерасчете размера пенсии, форма соответствующего заявления (Приложение 2 Административного регламента) а также перечень необходимых документов.

В силу п. 12 указанного Административного регламента по результатам рассмотрения заявления о перерасчете пенсии осуществляется перерасчет размера пенсии либо отказ в перерасчете размера пенсии.

Рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

В том случае, если к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления гражданином дополнительных документов в соответствии с пунктом 64 Административного регламента и поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 1158-О).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии и представляющего необходимые документы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии, однако до настоящего времени решение об отказе или о назначении страховой пенсии по старости Управлением не принималось, в связи с чем у истца отсутствует нарушенное либо оспоренное ответчиком право, обращение с настоящим иском в суд явилось преждевременным.

Учитывая, что задачами гражданского судопроизводства являются, в частности, правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод или законных интересов ответчиком, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10.10.2017.

Председательствующий –