Решение № 2А-2848/2019 2А-2848/2019~М-3589/2019 М-3589/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-2848/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе судьи А.И. Лещенко, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Краснодарскому краевому общественному фонду по обеспечению безопасной среды обитания граждан «Сфера» о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее по тексту – Административный истец) обратилось в Геленджикский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Краснодарскому краевому общественному фонду по обеспечению безопасной среды обитания граждан «Сфера» (далее по тексту – Административный ответчик) о ликвидации юридического лица.

В обоснование заявленных требований указано, что Административный ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, сведения о некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером ОГРН №, в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю учетный № В качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа фонда указан адрес: <адрес>. Президент – ФИО1. Некоммерческая организация неоднократно не представила сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» за периоды деятельности 2017, 2018 годы, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Административного ответчика выносилось и направлялось письменное предупреждение с требованием устранить допущенные нарушения законодательства, данное предупреждение юридическим лицом не исполнено. Указанные нарушения являются существенными, поскольку юридическое лицо препятствует уполномоченному государственному органу в осуществлении контрольных (надзорных) полномочий. В связи с чем, на основании ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» данная благотворительная организация может быть ликвидирована и исключена из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству суда, сторонам разъяснена возможность применения правил упрощенного (письменного) производства в случае, если Административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела. Копия указанного определения была направлена Административному ответчику по известному суду адресу, корреспонденция Административным ответчиком не получена и возвращена в адрес суда.

Возражений от Административного ответчика относительно рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не поступило.

В связи с тем, что Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и Административный ответчик, уведомленный надлежащим образом, не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, в соответствии с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дело №2а-2848/2019 рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав и оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как установлено судом и следует из материалов дела Краснодарский краевой общественный фонд по обеспечению безопасной среды обитания граждан «Сфера» был зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №.

В качестве местонахождения некоммерческой организации указан адрес: <адрес>.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени фонда является ФИО1, занимающий должность президента данного юридического лица.

В соответствии с п. 65 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 03.03.2014 года № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2014 N 31607), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года №7-ФЗ некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Также некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года №7-ФЗ Управлением Минюста России по Краснодарскому краю исследованы материалы учетного дела некоммерческой организации – Краснодарского краевого общественного фонда по обеспечению безопасной среды обитания граждан «Сфера».

Установлено, что некоммерческой организацией не представлялись документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, либо заявления, подтверждающего соответствие пункту 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года №7-ФЗ и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2017, 2018 годы.

По результатам проверки в адрес Краснодарского краевого общественного фонда по обеспечению безопасной среды обитания граждан «Сфера» Управлением Минюста России по Краснодарскому краю вынесено и направлено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, обязывающее Административного ответчика устранить указанные в предупреждении нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ и представить в Управление Минюста России документы, подтверждающие устранение нарушений.

Данное предупреждение юридическим лицом не исполнено в указанный срок, в установленном законом порядке не обжаловано. Документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, в установленный срок в Минюст России не представлены.

Характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в осуществлении контрольных (надзорных) полномочий. Несмотря на вынесенное предупреждение об устранении нарушений, указанные нарушения не устранены.

Административным ответчиком указанный факт не оспорен, возражения не представлены. Напротив, в материалах дела имеется заявление президента Краснодарского краевого общественного фонда по обеспечению безопасной среды обитания граждан «Сфера» ФИО1 о ликвидации данного фонда по причине того, что деятельность фондом не ведется, средств для достижения целей фонда нет.

Таким образом, судом установлено, что некоммерческая организация неоднократно не представила сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а именно за период деятельности 2017-2018 года.

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок ежегодных сведений, предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения органа, уполномоченного на принятие решения о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

В соответствии с пп.74 п.6 приказа Минюста России от 03.03.2014 года № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2014 № 31607) Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю уполномочено обращаться в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ст. 63 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которых они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат полному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина в размере 6000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Краснодарскому краевому общественному фонду по обеспечению безопасной среды обитания граждан «Сфера» о ликвидации юридического лица – удовлетворить.

2. Ликвидировать Краснодарский краевой общественной фонд по обеспечению безопасной среды обитания граждан «Сфера» (основной государственный регистрационный номер №) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

3. Взыскать с Краснодарского краевого общественного фонда по обеспечению безопасной среды обитания граждан «Сфера» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.И. Лещенко