Постановление № 5-236/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-236/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 5-236/2017

по делу об административном правонарушении

г. Кировск Ленинградской области 28сентября 2017 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Прохорова Т.Е., с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, которому разъяснены и понятны, отводов и ходатайств к суду не имеющего, в переводчике не нуждающегося,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Юлдашова Абдусамаджона, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, при этом такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в Ленинградской области, а именно:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, при этом такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в Ленинградской области, а именно: 28 сентября 2017 года в 10 часов 30 минут ФИО1, являясь гражданином Таджикистана, находился на садовом участке 28 ул. Балтийская, массив «Петрушинское поле» г. Отрадное Кировского района Ленинградской области, допустил нарушение порядка осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а именно: осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по строительству забора на садовом участке, не имея патента на работу в Российской Федерации в Ленинградской области, чем нарушил п. 4 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что приехал в РФ для осуществления работы, патент оформить не успел, на участке с братом работали, он стоил забор, имеет место жительства в г. Отрадное, может выехать самостоятельно.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 16. ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1, кроме его признания, подтверждается также:

- протоколом об административном правонарушении АП № от 28 сентября 2017 года об обнаружении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 28 сентября 2017 года в 10 часов 30 минут на садовом участке 28 ул. Балтийская, массив «Петрушинское поле» г. Отрадное Кировского района Ленинградской области, допустил нарушение порядка осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в Ленинградской области, а именно: осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по строительству забора на садовом участке, не имея патента на работу в Российской Федерации в Ленинградской области, чем нарушил п. 4 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

- объяснениями ФИО1, данными при составлении протокола с признанием обстоятельств совершения правонарушения, указанных в протоколе;

показаниями инспектора отдела по Кировскому району Ленинградской области УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области М.В.В. о том, что в ходе инспектирования территории Кировского района Ленинградской области в г. Отрадное, массив «Петрушинское поле», участок 28 в 10 часов 30 минут 28 сентября 2017 года были выявлены граждане Таджикистана, которые занимались устройством забора на садовом участке, один из граждан, ФИО1 не имел патента, вместе с тем занимался подсобными работами;

- справкой об установлении личности и справкой Мигрант-1, из которых усматривается, что ФИО1, является гражданином Таджикистана, не имеет патента;

- фотографией с места происшествия.

В ходе судебного разбирательства ходатайств об исключении из числа доказательств вышеуказанных материалов не поступало.

Суд оценивает данные доказательства как относимые, допустимые и достоверные, а в своей совокупности достаточные для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку все вышеизложенные процессуальные документы составлены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченными на то лицами, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, в силу чего оснований не доверять вышеизложенным доказательствам не усматривается, объяснения от ФИО1 получены и отражены в протоколе в соответствии с требованиями КоАП РФ, обстоятельства осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего доказаны, суд квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он, являясь гражданином иностранного государства, в нарушение установленных законом требований, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации не имея разрешения на работу или патента, при этом такие разрешение на работу и патент требуются в соответствии с законодательством РФ, совершил правонарушение в Ленинградской области.

Указание в протоколе об административном правонарушении имени ФИО1 как «Абдусаматджон», суд расценивает как техническую ошибку, поскольку согласно справке Мигрант, и паспорта иностранного гражданина, имя ФИО1 «Абдусамаджон», в связи с чем суд признает установленным его имя как «Абдусамаджон».

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношений между иностранными гражданами и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ст. 1).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, осуществляется при наличии у него разрешения на работу или патента (п. 4 ст. 13 Федерального закона).

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают по общему правилу на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом. Трудовые отношения возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Гражданским законодательством Российской Федерации договор определяется как соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом согласно ст. 423 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданско-правовой договор может быть как возмездным так и безвозмездным.

Анализ положений Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" показывает, что он не устанавливает, что трудовая деятельность иностранного гражданина - это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора (в письменной или устной форме) на выполнение работ (оказание услуг), "где одна сторона - иностранный гражданин выполняет в пользу другой стороны - работодателя какую-либо работу на условиях ее оплаты".

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ (Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства) в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из положений ст. ст. 18.10, 18.15 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями ст. ст. 2, 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иными положениями данного Федерального закона, административное законодательство Российской Федерации не обусловливает возможность привлечения к административной ответственности иностранного гражданина, так же как и лица, которое привлекает к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, с обязательным возмездным характером осуществляемой иностранным гражданином трудовой деятельности.

С учетом изложенного объяснения ФИО1 о том, что он не получал зарплату и работал два дня, в данном случае на квалификацию его действий не влияют.

При определении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также личность виновного, который в содеянном раскаялся, имеет на иждивении двоих малолетних детей, что суд считает обстоятельствами, смягчающими ответственность, к административной ответственности за данный вид правонарушений (справка базы данных ГУВД по СПб и ЛО) не привлекался, обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Родственников, либо недвижимого имущества на территории Российской Федерации он не имеет, а поэтому оснований для непримненения в отношении него обязательного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

Учитывая, что ФИО1 имеет постоянное место жительства на территории РФ, а также надлежаще оформленные документы, суд считает возможным назначить исполнение наказания в виде выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юлдашова Абдусамаджона признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

КПП 784201001, ИНН <***>, ОКТМО 41625000, БИК 044106001

Номер расчётного счета получателя платежа 40101810200000010022 в ПАО Сбербанк РФ отделение Ленинградское

Код бюджетной классификации 18811640000016022140,

УИН 18811479990309897192.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кировский городской суд Ленинградской области.

В соответствии с п. 2, п. 2.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается:

- в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии,

- в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

За нарушение требований положений п.п. 2, 2.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а именно за пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, предусмотрена уголовная ответственность по ч. 2 ст. 322 УК РФ

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.Е. Прохорова