Решение № 2-2446/2021 2-2446/2021~М-585/2021 М-585/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-2446/2021

Дело №2-2446/2021

25RS0001-01-2021-000938-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.06.2021 г. Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи С.В. Ящук,

при секретаре Е.В. Гончаренко,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Владивостока о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании производить расчет пенсии ФИО1 как муниципального служащего исходя из нового порядка начисления пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Владивостока с исковым заявлением к Администрации города Владивостока, которым просит признать незаконным решение администрации города Владивостока об отказе в перерасчете пенсии ФИО1, содержащееся в письме от 10.12.2020 № 42404-ог, так же просит обязать администрацию города Владивостока произвести перерасчет пенсии ФИО1 как муниципального служащего в соответствии с изменениями, внесенными в муниципальный правовой акт города Владивостока от 07.03.2006 № 12-МПА «Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления города Владивостока, муниципального органа города Владивостока».

В судебном заседании истец уточнил предмет требований, просил суд обязать администрацию города Владивостока производить расчет пенсии ФИО1 как муниципального служащего в соответствии с изменениями, внесенными в муниципальный правовой акт города Владивостока от 07.03.2006 № 12-МПА «Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления города Владивостока, муниципального органа города Владивостока».

На заявленных требованиях, с учетом уточнений настаивал, суду пояснил, что администрация города Владивостока при расчете пенсии не применяет нормы муниципальным правовым актом города Владивостока от 07.03.2006 № 12-МПА «Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления города Владивостока, муниципального органа города Владивостока», в редакции МПА от 11.11.2019, что нарушает его права на муниципальную пенсию за выслугу лет, является актом социальной несправедливости. Просил удовлетворить исковые требования.

Представитель администрации города Владивостока возражала по заявленным требованиям, представила письменные возражения, суду пояснила, что муниципальным правовым актом города Владивостока от 07.03.2006 № 12-МПА «Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления города Владивостока, муниципального органа города Владивостока» перерасчет размера пенсии за выслугу лет муниципальному служащему производится в случае последующего после назначения пенсии за выслугу лет увеличения продолжительности стажа муниципальной службы, с учетом которого определяется размер пенсии за выслугу лет, и (или) замещения должностей муниципальной службы с более высоким должностным окладом не менее 12 полных месяцев. Иных случаев перерасчета пенсии Положением не предусмотрено. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив доказательства в совокупности, находит их достаточными и допустимыми в силу статей 56-73 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Давая оценку всем добытым по делу доказательствам, суд считает заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального Закона от 15.12.2001 № 166 –ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и муниципальном органе города Владивостока определен муниципальным правовым актом города Владивостока от 07.03.2006 № 12-МПА «Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления города Владивостока, муниципального органа города Владивостока», далее Положение.

Согласно пункту 1 раздела 2 Положения, в редакции, действовавшей на момент выхода истца на пенсию: муниципальному служащему назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего, определенного в соответствии с пунктом 4 настоящего раздела.

Стаж муниципальной службы ФИО1 на момент выхода на пенсию составил 20 полных лет.

В соответствии с пунктом 4 раздела 2 Положения, размер среднего месячного денежного содержания, исходя из которого муниципальному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада по замещаемой должности муниципальной службы, на которые начисляется районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии с пунктом 10 раздела 2 Положения в составе среднего денежного содержания, учитываемого при определении размера пенсии за выслугу лет, включается должностной оклад, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет, районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячные денежные поощрения. Единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих.

Размер среднемесячного денежного содержания ФИО1 за период с 01.05.2013 по 30.04.2014 составил 83 649,14 руб. Ежемесячное денежное содержание ФИО1, из которого исчислена пенсия за выслугу лет, составляет 31 588,48 руб., в том числе должностной оклад 7 051,00 руб. (7051,00 х2,8х1,6). Размер пенсии ФИО1 (базовой м страховой частей трудовой пенсии по старости) на момент назначения пенсии за выслугу лет составил 15 936,95 руб.

Решением от 02.04.2015 № 3-пр ФИО1, замещавшему должность муниципальной службы: начальник управления международных отношений и туризма администрации города Владивостока с 12.03.2015, исходя из стажа муниципальной службы 20 лет, установлена пенсия за выслугу лет суммарно с учетом трудовой пенсии по старости в размере 18 953 руб. 09 коп.(60 процентов среднего месячного денежного содержания). Согласно протоколу заседания комиссии по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Владивостокского городского округа ФИО1 установлен размер пенсии за выслугу лет 3016,14 руб.

Муниципальным правовым актом от 27.12.2016 № 321-МПА (принять Думой города Владивостока 22.12.2016) и муниципальным правовым актом от 27.12.2019 № 321-МПА (принят Думой города Владивостока 31.10.2019) «О внесении изменений в муниципальный правовой акт города Владивостока от 07.03.2006 № 12-МПА «Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления города Владивостока, муниципального органа города Владивостока» внесены изменения в пункт 1 раздела 2 Положения, который с 01.01.2020 действует в следующей редакции: муниципальному служащему назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 1 к настоящему муниципальному правовому акту, в размере 45 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за вычетом фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего, определенного в соответствии с пунктом 4 настоящего раздела.

Суд установил, что с 01.01.2020 нормативными правовыми актами органов местного самоуправления изменен порядок определения размеры выплат за счет местного бюджета для лиц, уходящих на пенсию после 01.01.2020. Перерасчет и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и муниципальном органе города Владивостока, для которых право на пенсию за выслугу лет возникло ранее 01.01.2020, муниципальным правовым актом не предусмотрены.

ФИО1 17.11.2020 обратился с заявлением в прокуратуру города Владивостока. В обращении ФИО1 просил произвести перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет в связи с изменением в законодательстве, исходя из размере среднего месячного денежного содержания на момент выхода на пенсию в размере 83649,14 руб. Заявление 24.11.2020 направлено в администрацию города Владивостока, регистрационный номер 42404-ог.

10.12.2020 ФИО1 по его обращению дан ответ об отсутствии оснований для перерасчета пенсии за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 5 раздела 2 Положения перерасчет размера пенсии за выслугу лет муниципальному служащему производится с применением положений пунктов 2 и 4 настоящего раздела в случае последующего после назначения пенсии за выслугу лет увеличения продолжительности стажа муниципальной службы, с учетом которого определяется размер пенсии за выслугу лет, и (или) замещения должностей муниципальной службы с более высоким должностным окладом не менее 12 полных месяцев.

В соответствии с пунктами 4.1. и 4.2. раздела 4 Положения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим индексируются при увеличении (индексации) размеров должностных окладов по должностям муниципальной службы на индекс увеличения должностного оклада в соответствии с муниципальными правовыми актами города Владивостока об индексации на соответствующий год.

Индексация пенсии за выслугу лет производится в сроки, установленные для индексации размера оклада денежного содержания по должностям муниципальной службы, и оформляется распоряжением главы города Владивостока. Индексация пенсии за выслугу лет производилась истцу: с 01.01.2017 – 3145,83 руб. в размере 1,043 раза на основании распоряжения от 17.01.2017 № 28-р; с 01.01.2018 – 3271,66 руб. в 1,04 раза на основании распоряжения от 24.01.2018 № 36-р; с 01.01.2019 – 3425,43 руб. в 1,047 раза на основании распоряжения от 04.03.2019 № 147-р; с 01.01.2020 – 3915,27 руб. в 1,143 раза на основании распоряжения от 12.02.2020 № 116-р «Об индексации пенсии за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления города Владивостока, муниципального органа города Владивостока».

Суд установил, что решение администрации города Владивостока, содержащееся в письме от 10.12.2020 № 42404-ог, принято на основании действующего муниципального порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и муниципальном органе города Владивостока. Основания для перерасчета пенсии за выслугу лет у администрации города Владивостока отсутствуют.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные положения закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации города Владивостока о признании незаконным решения администрации города Владивостока об отказе в перерасчете пенсии ФИО1, содержащееся в письме от 10.12.2020 № 42404-ог, обязании администрации города Владивостока произвести перерасчет пенсии ФИО1 как муниципального служащего в соответствии с изменениями, внесенными в муниципальный правовой акт города Владивостока от 07.03.2006 № 12-МПА «Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих органов местного самоуправления города Владивостока, муниципального органа города Владивостока» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с 22.06.2021.

Судья С.В. Ящук