Решение № 2-754/2019 2-754/2019~М-700/2019 М-700/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-754/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук 12 сентября 2019 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего, судьи Каткасовой И.В.,

при секретаре Велькиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-754/2019 по иску ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы в ЗАО «Волга-Кредит Холдинг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в «Специализированном управлении №№ треста Востокпроводмеханизация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с достижением пенсионного возраста обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представив документы, подтверждающие наличие необходимого страхового стажа. При назначении пенсии в ДД.ММ.ГГГГ решение о назначении пенсии ему не было выдано. На письменный запрос ФИО2 получил Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ согласно которого, в страховой стаж не включен период работы в ЗАО «Волга-Кредит Холдинг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку сведения отсутствуют в индивидуальном лицевом счете.

В последствии, из ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 узнал, что в страховой стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в «Специализировнном управлении №№ треста» Востокпроводмеханизация».

В судебном заседании ФИО3 поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО4, исковые требования не признала, указывая, что ФИО1 обоснованно не включен страховой стаж период работы в ЗАО «Волга-Кредит Холдинг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. поскольку сведения отсутствуют в индивидуальном лицевом счете, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в «Специализировнном управлении №№ треста Востокпроводмеханизация». Включены в страховой стаж ФИО2 и сделан перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав стороны, изучив материалы дела суд пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьей 8 указанного Федерального закона, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, а назначается страховая пенсия при наличии необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно положениям части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. назначена страховая пенсия по старости, при этом в страховой стаж не включены периоды работы в ЗАО «Волга-Кредит Холдинг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и в «Специализированном управлении № треста Востокпроводмеханизация» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы в «Специализированном управлении №№ треста Востокпроводмеханизация» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включен в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ. с момента представления дополнительных документов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

В соответствии с пунктом 20 Правил N 884н при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

б) изготавливает копии документов, представленных заявителем для установления пенсии, и заверяет их в установленном порядке;

в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил (пункт 31 Правил N 884н).

Обязанность по предоставлению документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), законом возложена на гражданина, обращающегося за назначением пенсии, а обязанность по проверке представленных гражданином документов, выдаче уведомления о приеме заявления и документов, представленных для установления пенсии, с указанием перечня недостающих для установления пенсии документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, и сроки их предоставления, равно как и перечня недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, законом возложена на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обязан разъяснить гражданину необходимость предоставления таких документов, а гражданин вправе представить на основании такого разъяснения недостающие документы.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что при назначении пенсии ФИО2 решение о назначении пенсии и об отказе включить спорные периоды работы в ЗАО «Волга-Кредит Холдинг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в «Специализированном управлении № треста Востокпроводмеханизация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не направлялось.

Из данных о стаже, находящихся в материалах настоящего дела, в материалах пенсионного дела, следует, что при подсчете страхового стажа, исключены указанные периоды.

Судом установлено, что трудовая книжка, представленная ФИО2 в орган Пенсионного фонда Российской Федерации для подтверждения страхового стажа, оформлена в соответствии с требованиями действовавшего в тот период законодательства, регламентирующего порядок ведения трудовых книжек.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что он работал в ЗАО «Волга-Кредит Холдинг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в «Специализированном управлении №3 треста Востокпроводмеханизация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что спорный период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., приходится на периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то он подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку доказательствами, подтверждающими общий трудовой стаж, являются трудовая книжка, а также свидетельские показания ФИО5 и ФИО6

Согласно материалам пенсионного дела ФИО2, в день приема заявления о назначении страховой пенсии, заявителю не указано на обязанность представления дополнительных документов, сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Решение об отказе включить период работы в ЗАО «Волга-Кредит Холдинг» ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ принято только ДД.ММ.ГГГГ период работы в «Специализированном управлении №№ треста Востокпроводмеханизация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен только с ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Таким образом, исходя из анализа приведенных доказательств, следует, что ответчик, являясь территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, не выполнил возложенные на него законом обязанности по уведомлению истца о необходимости предоставления дополнительных документов для подтверждения страхового стажа, равно как и не исполнил обязанность по своевременному и надлежащему извещению истца об исключению периодов работы из страхового стажа, в связи с чем истец был лишен возможности представить дополнительные документы в установленный срок.

С учетом изложенного суд находит обоснованным требование истица о зачете в страховой стаж указанных периодов работы с возложением на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с даты назначения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области (межрайонное):

- включить в страховой стаж период работы ФИО1 ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ЗАО « Волга-Кредит Холдинг», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в «Специализированном управлении №3 треста «Востокпроводмеханизация».

- произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО12 с учетом включенных периодов с даты назначения пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области (межрайонное) в доход государства государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 17.09.2019г.

СУДЬЯ И.В. Каткасова