Решение № 3А-124/2023 3А-124/2023(3А-1377/2022;)~М-1212/2022 3А-1377/2022 М-1212/2022 от 5 марта 2023 г. по делу № 3А-124/2023

Дело <№...>а-124/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи Казакова Д.А.,

секретарь Хлебникова А.О.

с участием прокурора Сидоровой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Городской Думе Краснодара, администрации муниципального образования г. Краснодар о признании недействующим в части решения Городской Думы Краснодара от 02.09.2020г. № 100 п. 1 «О генеральном плане муниципального образования Краснодар (в редакции решений от 08.10.2020г. №2 п.5, от 22.10.2020г. №3 п.5), признании недействующим в части решение Городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. №19 п.6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции решения от 22.07.2021г. №17 п.19),

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в уточненных требованиях просила признать недействующими с момента принятия:

- решение Городской Думы Краснодара от 02.09.2020г. № 100 п. 1 «О генеральном плане муниципального образования Краснодар», решение Городской Думы Краснодара от 08.10.2020г. № 2 п. 5 «О внесении изменений в решение Городской Думы Краснодара от 02.09.2020г. № 100 п. 1 «О генеральном плане муниципального образования город Краснодар», решение Городской Думы Краснодара от 22.10.2020г. № 3 п. 5 «О внесении изменения в решение Городской Думы Краснодара от 02.09.2020г. № 100 п. 1 «О генеральном плане муниципального образования город Краснодар» (в редакции решения Городской Думы Краснодара от 08.10.2020г. № 2 п. 5, с изменением, внесенным решением Городской Думы Краснодара от 22.10.2020г. № 3 п. 5) в части включения земельного участка, площадью 5 306 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для строительства складских объектов, кадастровый номер: <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>, в функциональные зоны: зона акваторий (планируемая), зона инженерной инфраструктуры(планируемая) и зона инженерной инфраструктуры иных видов;

- решение Городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» и решение Городской Думы Краснодара от 22.07.2021г. № 17 п.19 «О внесении изменения в решение Городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции решения Городской Думы Краснодара от 22.07.2021 № 17 п. 19) в части включения земельного участка, площадью 5 306 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для строительства складских объектов, кадастровый номер: <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>, в территориальные зоны: И - зона инженерной инфраструктуры и В - земли, покрытые поверхностными водами.

Административный истец в обосновании требований указывает, что с 2020 года является собственником земельного участка с кадастровым номером <№...>. Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением Городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № 19 п. 6 (ред. от 22.07.2021г. № 17 п.19), земельный участок расположен в зоне размещения коммунально-складских объектов 4-5 класса опасности (КС-2), в зоне инженерной инфраструктуры (И) и в зоне земель, покрытых поверхностным водам (В).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением Городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № 19 п. 6, вышеуказанный земельный участок был расположен в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ.1).

Согласно Градостроительному плану земельного участка, выданному административному истцу 25.11.2021г., земельный участок расположен в зоне КС-2 (зона размещения коммунально-складских объектов 4-5 класса опасности,) в зоне И (зона инженерной инфраструктуры), в зоне В (земли, покрытые поверхностными водами), в связи с чем зона планируемого размещения объектов капитального строительства отсутствует.

В соответствии с Генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением Городской Думы Краснодара от 26.01.2012г. № 25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования горд Краснодар» земельный участок был расположен в зоне транспортной инфраструктуры.

Согласно Генеральному плану муниципального образования город Краснодар, утвержденному решением Городской Думы Краснодара от 02.09.2020г. № 100 п. 1, земельный участок расположен в коммунально-складской зоне, в зоне инженерной инфраструктуры, в зоне акваторий.

Таким образом, земельный участок расположен в нескольких функциональных и территориальных зонах, в связи с этим зона планируемого размещения объектов капитального строительства отсутствует, следовательно административный истец не может получить разрешение на строительство складских помещений и использовать земельный участок по целевому назначению, а именно строить складские помещения, что нарушает его права и законные интересы при осуществлении правомочий собственника земельного участка.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в уточненной редакции.

Представитель Городской Думы Краснодара по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности ФИО4 просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск.

Представитель департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск.

Прокурор Сидорова Л.Е. в заключении указала, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемые нормативные правовые акты не противоречат федеральному законодательству и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В возражениях на административный иск представитель Городской Думы Краснодара по доверенности ФИО3 просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В возражениях на административный иск представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности ФИО4 просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В отзыве на административный иск заместитель руководителя департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края ФИО6 просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В отзыве на административный иск генеральный директор ООО «Научно-Исследовательский Институт Перспективного Градостроительства» ФИО7 Д. просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы административного иска, уточнений и дополнений к нему, возражений, отзывов, исследовав доказательства и материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Руководствуясь частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении настоящего административного дела, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ в полном объеме.

Проверяя полномочия городской Думы Краснодара на принятие оспариваемых нормативных правовых актов, соблюдение порядка их принятия и публикации, суд исходит из следующего.

02 сентября 2020 года городской Думой Краснодара принято решение №100 п.1 «О генеральном плане муниципального образования город Краснодар».

30 января 2007 года городской Думой Краснодара принято решение №19 п.6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар».

Процедура подготовки, принятия и опубликования решений городской Думы Краснодара от 02 сентября 2020 года № 100 п. 1 «О генеральном плане муниципального образования город Краснодар» (в первоначальной и последующих редакциях) и от 30 января 2007 года №19 п.6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в первоначальной и последующих редакциях) неоднократно являлись предметом проверки судов и административным истцом не оспариваются.

Оспариваемые решения являются нормативными правовыми актами, изданными уполномоченным органом муниципальной власти, принятыми в надлежащей форме и в соответствии с требуемой процедурой, опубликованы надлежащим образом, что подтверждается судебной практикой, в том числе, вышестоящих судов (решениями Краснодарского краевого суда от 25.06.2021г. №3а-932/2021, от 13.04.2021г. №3а-935/2021, от 28.01.2021г. №3а-314/2021, апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 25.01.2023г. №66а-173/2023, кассационными определениями Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28.06.2022г. № 88а-17724/2022, от 19.04.2022г. №88а-14994/2022, от 27.01.2022г. №88а-5820/2022, определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда № 18-АПГ18-24 от 13.09.2018г.).

С учетом Определения Конституционного Суда РФ от 23 ноября 2017 года № 2604-О и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 30-П признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым, преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда № 18-АПГ18-24 от 13.09.2018г. установлено, что процедура подготовки и утверждения Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. №19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», осуществлена в соответствии с градостроительным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Как следует из выписки из ЕГРН от 07.12.2020г. административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства складских объектов, под иными объектами специального назначения.

Таким образом, административный истец вправе обратиться с указанным иском в суд.

Приказом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 22.11.2021г. №10207-А земельному участку с кадастровым номером <№...> присвоен адрес: <Адрес...>.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в соответствии с Генеральным планом (в редакции решения Городской Думы Краснодара от 26.01.2012г. № 25 п. 15) земельный участок с кадастровым номером <№...> расположен в зоне транспортной инфраструктуры.

В Генеральный план в отношении испрашиваемой территории вносились изменения от 13.12.2018г. № 65 п. 20, согласно которым земельный участок с кадастровым номером <№...> расположен в зоне транспортной инфраструктуры.

В соответствии с действующей редакцией Генерального плана, рассматриваемый земельный участок расположен в коммунально-складской зоне, частично в зоне инженерной инфраструктуры, частично в зоне акваторий.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (в редакции решения Городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № 19 п. 6) (с 2007 по 2011 год) рассматриваемый земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ1).

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (в редакции решения Городской Думы Краснодара от 19.07.2012г. № 32 п. 14) (с 2012 по 2020 год) земельный участок с кадастровым номером <№...> расположен в зоне инженерной и транспортной инфраструктур (ИТ).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (в редакции решения Городской Думы Краснодара от 22.07.2021 № 17 п. 19) указанный земельный участок расположен в зоне размещения коммунально-складских объектов IV-V класса опасности (КС-2), частично в зоне инженерной инфраструктуры (И), частично на землях, покрытыми поверхностными водами (В).

Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ГИСОГД) земельный участок с кадастровым номером <№...> расположен в границах территории, на которую приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 28.04.2022г. № 115 утверждена документация по планировке территории для размещения линейного объекта «Автомобильная дорога г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края, км 7+850 - км 12+100 в городе Краснодар.

На указанный земельный участок выдан градостроительный план от 25.11.2021 № РФ-23-2-06-0-00- 2021-2564, от 30.12.2020 № РФ-23-2-06-0-00-2020-1427, от 02.07.2018 № RU 23306000-00000000012107. Разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию департаментом архитектуры не выдавались.

На страницах 12-16 градостроительного плана земельного участка от 25.11.2021 спорный земельный участок полностью расположен в подзоне приаэродромной территории аэродрома Краснодар (ФИО8). Ограничения относительно возведения и (или) реконструкции объектов/сооружений установлены на основании приказов и писем министерства транспорта Российской Федерации (МИНТРАНС РОССИИ) Федерального агентства воздушного транспорта (РОСАВИАЦИИ).

Согласно части 11 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) генеральные планы городских округов утверждаются на срок не менее чем двадцать лет. Тем самым, Генеральный план как документ территориального планирования может не соответствовать фактическому использованию земельного участка, поскольку определяет перспективное развитие территории (Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 13.12.2017 № 43-АПГ17-15).

Генеральным планом муниципального образования определяется стратегия градостроительного развития, планирование территории направлено не на фиксацию существующего положения, а на развитие территории, то есть на ее возможное изменение в будущем, при этом территориальное планирование должно обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территории муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников и обладателей иных прав на земельные участки, что вытекает из положений статей 2, 9, 23 ГрК РФ (Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 13.12.2017 № 43-АПГ17-15).

Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9 ГрК РФ предусмотрено, что территориальное планирование, то есть планирование развития территорий, осуществляется, в том числе, для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В свою очередь, градостроительное зонирование территорий муниципальных образований осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1 ГрК РФ).

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 ГрК РФ), содержащая границы территориальных зон (часть 4 статьи 30 ГрК РФ).

Таким образом, установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом параметры планируемого развития территорий, предусмотренных для соответствующей функциональной зоны.

Согласно положению о территориальном планировании генерального плана, утвержденного решением Городской Думой Краснодара от 02.09.2020г. № 100 п.1 на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0422008:32 запланировано мероприятие по инженерной защите территории - реконструкция магистрального оросительного канала.

Мероприятия по инженерной защите и инженерной подготовке территории, в том числе запланированные мероприятия по регулированию русел внутригородских водотоков, в проекте генерального плана были выполнены на основании следующих нормативных документов: СП 116.13330.2012 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения (актуализированная редакция СНиП 22-02-2003) (взамен СНиП 2.01.15- 90, СН 517-80), СН 518-79, СН 519-79), СП 104.13330.2016 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления. Актуализированная редакция СНиП 2.06.15-85, СП 115.13330.2016 «Геофизика опасных природных воздействий». Актуализированная редакция СНиП 22-01-95, Рекомендации по расчету систем сбора, отведения и очистки поверхностного стока с селитебных территорий, площадок предприятий и определению условий выпуска его в водные объекты (М, 2006г.), на основе следующих материалов: технический отчет «Инженерногидрометеорологические изыскания, том 3.2 Бассейн р. Кубань (ФГБНУ РосНИ- ИПМ), Декларация безопасности Краснодарского водохранилища (ФГУ «КВ»).

Мероприятия по реконструкции магистрального оросительного канала связаны с реконструкцией федерального объекта воздушного транспорта - аэропорта «ФИО8». На территории прохождения существующего магистрального оросительного канала планируется строительство взлетно-посадочной полосы. Реконструкция аэропорта «ФИО8», в том числе строительство взлетно-посадочной полосы, предусмотрено схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. № 384-р.

Согласно ч.3 ст.9 ГрК РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Документы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документы территориального планирования субъекта Российской Федерации и документы территориального планирования муниципальных образований не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, со дня утверждения.

Вместе с тем, положения Генерального плана соответствуют документам территориального планирования, утвержденных федеральным органом власти РФ, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Не может быть также принят довод административного истца о неправомерности установления в отношении земельного участка зоны акваторий, поскольку указанная зона соответствует документам территориального планирования федерального уровня.

В соответствии с публичной кадастровой картой земельный участок с кадастровым номером <№...> имеет вид разрешенного использования для строительства складских объектов.

Согласно Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования земельного участка «Склады» предусматривает размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.

В соответствии с положениями ч.1 ст.34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом: возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар в зоне коммунально-складских объектов 4-5 класса опасности (КС-2) и зоне инженерной инфраструктуры (И) установлены виды разрешенного использования «Склады».

Согласно ч.8 ст.35 ГрК РФ производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Таким образом, виды разрешенного использования, установленные в зоне коммунально-складских объектов 4-5 класса опасности (КС-2) и зоне инженерной инфраструктуры (И) предусматривают соотносимые виды разрешенного использования земельного участка.

Учитывая изложенное, является несостоятельным довод административного истца о том, что территориальное зонирование земельного участка нарушает его права и законные интересы.

Согласно ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков.

В соответствии со ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Виды разрешенного использования классифицируются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды.

Исходя из изложенного, определение вида разрешенного использования земельных участков в каждой территориальной зоне определяется правилами землепользования и застройки в порядке, градостроительного законодательства.

Сочетание видов разрешенного использования зависит от вида территориальной зоны, принадлежности земельного участка к определенной категории земель и земельной политики органа местного самоуправления, поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 и пункта 2 статьи 34 ГрК РФ территориальные зоны устанавливаются возможного сочетания в пределах одной территориальной зоны существующего и планируемого использования земельного участка.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации любая дифференциация правового регулирования, приводящая к различиям в правах и обязанностях субъектов права, должна осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (части 1 и 2 статьи 19), в силу которых различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года № 6-П, от 15 октября 2012 года№ 21-П).

Таким образом, приоритет публичной цели устойчивого развития территории обусловливает возможность ограничения в ходе градостроительной деятельности прав собственников и обладателей иных прав на земельные участки, расположенные на территории, правовой режим использования которой планируется изменить в соответствии с документами территориального планирования.

Генеральный план городского округа является одним из документов территориального планирования муниципального образования (пункт 2 части 1 статьи 18 ГрК РФ). При этом территориальное планирование представляет собой планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения; функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение (статья 1 ГрК РФ).

Частью 1 статьи 9 ГрК РФ определено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из названных положений законодательства, действующее градостроительное законодательство не содержит требований, обязывающих органы государственной власти определять функциональные зоны в генеральном плане исключительно в соответствии с фактическим использованием территории, поскольку планирование территории направлено не на фиксацию существующего положения, а на ее развитие в будущем.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституциям (Уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ).

Согласно положениям ч.2 ст.215 КАС РФ основанием для отмены нормативного правового акта является его несоответствие иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Правила землепользования и застройки в соответствии с требованиями ст.34 ГрК РФ соответствует положениям Генерального плана, в свою очередь положения Генерального плана соответствуют документам территориального планирования, утвержденных федеральным органом власти РФ

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение Городской Думы Краснодара от 02.09.2020г. № 100 п. 1 «О генеральном плане муниципального образования Краснодар (в редакции решений от 08.10.2020г. №2 п.5, от 22.10.2020г. №3 п.5), решение Городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. №19 п.6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (в редакции решения от 22.07.2021г. №17 п.19) в оспариваемой части, соответствует действующему градостроительному и земельному законодательству.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании нормативных правовых актов в части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.03.2023 года.