Решение № 2-80/2017 2-80/2017~М-43/2017 М-43/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-80/2017

Дело № 2-80/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2017 года

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

Председательствующего судьи Богачевой Е.Б.

При секретаре Поленовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Русиново» о возложении обязанности выполнения требований законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов,

У С Т А Н О В И Л:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Русиново» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие в штате производственного охотничьего инспектора, успешно прошедшего проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, получившего удостоверение установленного образца.

Свои требования истец мотивировал тем, что Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой в результате проведенной проверки в деятельности ООО «Русиново» выявлены нарушения законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов. ООО «Русиново» осуществляет охотхозяйственную деятельность на территории Заволжского муниципального района Ивановской области на основании охотхозяйственного соглашения №, заключенного со Службой по охране объектов животного мира Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что в штате ООО «Русиново» отсутствует производственный охотничий инспектор, успешно прошедший проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора и имеющий соответствующее удостоверение. По результатам выявленных нарушений прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Русиново» вынесено представление с требованием устранить выявленные нарушения. В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Вместе с тем, до настоящего времени требования прокурора ООО «Русиново» не исполнены, производственный охотничий инспектор в штате Общества по-прежнему отсутствует. Указанное нарушение не позволяет полноценно осуществлять производственный охотничий контроль на территории закрепленных охотугодий, принимать должные меры по пресечению правонарушений в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов и привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности, поскольку федеральным законодательством производственный охотничий инспектор призван обеспечить законное использование охотничьих ресурсов, предупреждать и пресекать правонарушения в сфере охоты. В силу ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при заключении охотхозяйственного соглашения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры. Данная обязанность ООО «Русиново» перед организацией реализуется не в полном объеме. Кроме того, поскольку правом законного пользования охотничьими ресурсами по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, обладает каждый гражданин (ст. 33 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»), вышеуказанное нарушает права неопределенного круга лиц, которые находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния производственной деятельности ООО «Русиново». Право на благоприятную окружающую среду государством гарантированно гражданам ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 1 и 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В связи с вышеизложенным истец и обратился с исковым заявлением в суд.

В судебном заседании представитель Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Сутягин А.А. исковые требования поддержал полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив срок исполнения, который просит определить в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Русиново» по доверенности ФИО1 исковые требования признал полностью и добровольно и пояснил, что действительно у них имелись нарушения в области выполнения законодательства об охоте, поскольку у них в штате отсутствовал производственный охотничий инспектор, который бы успешно прошел проверку и имел соответствующее удостоверение. Однако в настоящее время их кандидат на должность производственного охотничьего инспектора проходит обучение и должен получить удостоверение установленного образца, после чего он будет зачислен в штат ООО «Русиново».

Представитель третьего лица по делу Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждый имеет право на охрану здоровья (ст.41 Конституции РФ) и на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции РФ).

В соответствии со ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч.2 ст. 15 Конституции РФ).

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

-соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

-обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

-ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

-презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

-приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

-допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

-запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

-ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под производственным охотничьим контролем понимается деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Производственный охотничий контроль осуществляется в границах охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственных соглашениях.

Производственный охотничий контроль осуществляется производственным охотничьим инспектором, успешно прошедшим проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, при наличии удостоверения установленного образца.

Кандидатом в производственные охотничьи инспектора является работник указанных в части 1 настоящей статьи юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, который выполняет обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов на основании трудового договора, и имеет охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в соответствии с частью 1 настоящей статьи, направляют кандидата, указанного в части 4 настоящей статьи, информацию о нем в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для прохождения проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора.

По результатам успешного прохождения лицами проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации данным лицам выдаются удостоверения и нагрудные знаки установленного образца.

Производственные охотничьи инспектора вправе:

1) проверять по предъявлении удостоверения производственного охотничьего инспектора выполнение требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе соблюдение правил охоты и параметров осуществления охоты, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации, норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также наличие охотничьего билета, путевки, разрешения на добычу охотничьих ресурсов и разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного и (или) пневматического оружия;

2) производить по предъявлении удостоверения производственного охотничьего инспектора при наличии достаточных данных о нарушениях требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов лицом, находящимся в границах охотничьего угодья, осмотр вещей, находящихся при указанном лице (в том числе орудий охоты, продукции охоты), остановку и осмотр транспортных средств без нарушения целостности и вскрытия осматриваемых вещей, транспортных средств и их частей;

3) в ходе осмотра вещей и транспортных средств, указанных в пункте 2 настоящей части, использовать средства фото- и видеофиксации;

4) в случае выявления нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, содержащих признаки административного правонарушения или преступления, а также в случае причинения вреда охотничьим ресурсам и среде их обитания юридическими лицами и гражданами при осуществлении ими охоты в границах охотничьего угодья составлять акты о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - акт);

5) сообщать о готовящемся или совершенном правонарушении или преступлении, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в соответствующие органы государственного надзора или органы внутренних дел и направлять в указанные органы необходимые материалы.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ООО «Русиново» осуществляет охотхозяйственную деятельность на территории Заволжского муниципального района Ивановской области на основании охотхозяйственного соглашения №, заключенного со Службой по охране объектов животного мира Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.№/.

Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой с целью выявления фактов нарушения законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов проведена проверка деятельности ООО «Русиново».

В ходе проверки установлено, что в штате ООО «Русиново» отсутствует производственный охотничий инспектор, успешно прошедший проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, и имеющий соответствующее удостоверение.

В связи с имеющимися нарушениями Ивановским межрайонным природоохранным прокурором в адрес директора ООО «Русиново» направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранить выявленные нарушения /л.д.№/.

До настоящего времени вышеуказанное нарушение ООО «Русиново» не устранено.

Данный факт ответчиком в судебном заседании не отрицался. При таких обстоятельствах требования прокурора обоснованные и подлежат удовлетворению.

Кроме того, ответчик по делу иск признал полностью и добровольно, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, поэтому подлежит принятию судом.

Подлежит взысканию с ответчика госпошлина в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета Красносельского муниципального района в соответствии со ст.103 ГПК РФ, в связи с тем, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты такой госпошлины в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39, 173, 194-198, 103 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Русиново» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить наличие в штате производственного охотничьего инспектора, успешно прошедшего проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, получившего удостоверение установленного образца.

Взыскать с ООО «Русиново» в доход бюджета Красносельского муниципального района Костромской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение в течение месяца со дня вынесения решения, может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: Е.Б. Богачева