Решение № 2-1313/2018 2-1313/2018~М-1355/2018 М-1355/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1313/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 года г. Похвистнево

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Борисовой В.В., при секретаре Пуненко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1313/18 по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневском районе об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневском районе об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что истица обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Похвистнево и Похвистневского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения. Решением Пенсионного Фонда РФ в городе Похвистнево и Похвистневском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30 летнего «медицинского» стажа в работы в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Ответчиком были исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

· с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве палатной медицинской сестры, фельдшера в Большетолкайском пансионате для ветеранов труда (доме-интернате для престарелых и инвалидов);

· с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с вышеуказанным решением Ответчика специальный стаж Истца на момент обращения отсутствует. Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным просила суд включить в стаж медицинской работы в льготном исчислении ФИО1 периоды работы :

· с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве палатной медицинской сестры, фельдшера в Большетолкайском пансионате для ветеранов труда (доме-интернате для престарелых и инвалидов) в следующем порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

· с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Позже истец уточнила исковые требования и просила суд исключить из стажа медицинской работы в календарном исчислении ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 30), в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, просили суд их удовлетворить.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району иск не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 20, п.1, ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением СМ РСФСР № 464 от 06.09.91 г., «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденным постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.99 г., «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г. в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости включается работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Согласно п.8 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы засчитывается на льготных основаниях в порядке, предусмотренным настоящими правилами, работа в должностях, указанных в списке в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району о назначении досрочной пенсии по старости, указав, что решением комиссии по назначению пенсии УПФ РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Считая данный отказ неправомерным, ФИО1 просила обязать УПФ РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району включить ей в страховой стаж периоды времени, включив в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве палатной медицинской сестры, фельдшера в Большетолкайском пансионате для ветеранов труда (доме-интернате для престарелых и инвалидов) в следующем порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Согласно записей в трудовой книжке установлено, что ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность палатной медсестры в Больше-Толкайский пансионат для ветеранов труда; с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность фельдшера с должности палатной медицинской сестры, уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ принята и.о. заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения района в МУЗ «Сенгилеевская ЦРБ», уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность психолога в ГУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г.о. Похвистнево», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в ГУ Самарской области в «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Похвистневский», с ДД.ММ.ГГГГ переведена инструктором по лечебной физкультуре, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ принята в отделение общей врачебной практики № 3 с. Б. Толкай на должность медицинской сестры ; с ДД.ММ.ГГГГ, МУ Похвистневская ЦРБГР переименована в МБУ Похвистневская ЦРБ ГР ; ДД.ММ.ГГГГ переведена в Ахратский ФАП на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом медицинской сестры, МБУ Похвистневская ЦРБГР с ДД.ММ.ГГГГ переименована в ГБУЗ СО «Похвистневская ЦБГР» ; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера в Ахратский ФАП; ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение сестринского ухода с. Большой Толкай на должность медицинской сестры палатной (постовой) где работает по настоящее время.

В судебном заседании было установлено и не оспаривалось сторонами, а следовательно и не подлежит дополнительному доказыванию тот факт, что с. Большой Толкай относится к сельским населенным пунктам Похвистневского района.

Отказ о включении в страховой стаж периода работы истицы в качестве палатной медицинской сестры, фельдшера в Большетолкайском пансионате для ветеранов ответчик мотивировал тем, что применение льготного порядка исчисления согласно Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, п. 5 п.п.а) Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрен только для лиц, имеющих стаж в должностях и учреждениях здравоохранения, предусмотренных Списком, в городах, сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), т.е. при смешанном стаже» в городе или в сельской местности. Заявительница осуществляла деятельность только в сельской местности.

Проанализировав должностные инструкции истицы в качестве палатной медицинской сестры, фельдшера в Большетолкайском пансионате для ветеранов, истории болезней пациентов, а также расчетно-платежные ведомости за спорный период работы, судом установлено, что в данный период истица работала палатной медицинской сестрой, фельдшером в Большетолкайском пансионате для ветеранов, истица вела прием больных, заполняла истории болезней пациентов, назначала лечение, что подтверждает фактическое осуществление истицей медицинской деятельности в сельской местности в качестве фельдшера.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В разделе "наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов (п. 31), в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность палатной (или постовой) дома интерната для престарелых и инвалидов (их структурных подразделений), осуществляющих лечебную деятельность.

В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 г. N 145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

В зависимости от контингента проживающих дома-интернаты подразделяются на дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома- интернаты для инвалидов в возрасте от 18 до 40 лет и "Пансионат ветеранов труда".

Согласно классификации учреждений социального обслуживания предусмотренной национальным стандартом, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. N 535-ст, дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда определен как специализированное учреждение, предназначенное для проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Инструкцией о медицинских показаниях и противопоказаниях к приему в дома-интернаты предусмотрено, что приему в дом-интернат, пансионат ветеранов труда подлежат престарелые и инвалиды, нуждающиеся по состоянию здоровья в бытовом обслуживании, уходе и медицинской помощи при отсутствии у них показаний к стационарному лечению в учреждениях здравоохранения.

Согласно Уставу Больше-Толкайского пансионата для ветеранов труда, утвержденному постановлением администрации области от 30.09.1999 г. N 333, предметом деятельности Учреждения в том числе является осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, оказание специализированной медицинской помощи.

Согласно Уставу ГУ СО «Больше-толкайский пансионат для ветеранов», утвержденному приказом департамента социальной защиты населения Администрации Самарской области от 12.11.2002 г. N64, предметом деятельности Учреждения в том числе является осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, оказание специализированной медицинской помощи.

Согласно Уставу ГБУ СО «Больше-толкайский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», утвержденному приказом министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 08.11.2011 г. N1762, предметом деятельности Учреждения в том числе является осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, оказание специализированной медицинской помощи.

Соответственно следует признать, что Больше-Толкайский пансионата для ветеранов труда является многопрофильным учреждением социального обслуживания, в котором осуществляется медицинская(лечебная) деятельность, что является основанием для включения периодов работы истицы в данном учреждении.

Таким образом, суд считает возможным включить ФИО1 в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве палатной медицинской сестры, фельдшера в Большетолкайском пансионате для ветеранов труда (доме-интернате для престарелых и инвалидов) в следующем порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Суд также считает возможным включить в страховой страж в календарном исчислении ФИО1 периоды её нахождения на курсах повышения квалификации и специализации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, что подтверждается приказами о командировании поскольку повышение квалификации является необходимым условием осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости, её стаж работы в сельской местности, дающий право на досрочную пенсию по старости составит 21 год 9 мес. 10 дней.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

· с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве палатной медицинской сестры, фельдшера в Большетолкайском пансионате для ветеранов труда (доме-интернате для престарелых и инвалидов) в следующем порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Включить в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 23 ноября 2018 года.

Судья В.В. Борисова